建立健全工作機制，扎實推進黨員隊伍建設基礎工程

加強基層黨組織建設，應把“抓書記”放在更加突出的位置。進一步打破地域、單位、行業(yè)、身份等種種限制，擴大選人視野、拓寬基層干部來源，選好配強基層黨組織書記。加大培訓力度，教育好基層黨組織書記。針對新形勢、新任務，有計劃、大規(guī)模地開展基層組織干部教育培訓，強化實踐培訓、注重實際效果，著力提高他們推動科學發(fā)展、協(xié)調利益關系、應對突發(fā)事件、做好群眾工作的綜合能力。提供服務保障，激勵好基層黨組織書記。近年來，全國各地在農村推廣“一定三有”、在城市社區(qū)推廣“三有一化”等經驗，改善了基層黨組織的工作條件和黨組織書記的待遇，調動了基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后，可把基層黨建同干部工作結合起來，進一步完善農村和社區(qū)基層黨組織的用人激勵機制。加強考核監(jiān)督，管理好基層黨組織書記。對基層黨組織書記既要熱情關心幫助，又要嚴格管理監(jiān)督，使他們想干事、會干事、干成事、不出事。明確崗位職責，健全目標責任制，使他們有責任、有任務、有職權。完善民主評議和考核制度，使他們既接受上級黨組織的考核，又接受黨員群眾的評議。完善重大事項議事決策制度，使他們規(guī)范用權，堅持依法辦事，改進工作作風。

加強黨員隊伍建設，扎實推進黨員隊伍建設基礎工程。處理好黨員隊伍質量與數量的關系。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數量，又取決于黨員的質量，但質量更重要、更關鍵。既要重視解決國有企業(yè)一線工人和農村青年入黨比例下降問題，又要繼續(xù)加大在高知識群體、大學生群體、非公有制經濟組織和社會組織中發(fā)展黨員的力度。健全完善黨員黨性定期分析制度，研究制定不合格黨員處置辦法，暢通黨員出口，保持黨員隊伍的純潔性。堅持黨員理論培訓與技能培訓并重，使理論培訓和技能培訓有機結合。在加強教育管理的同時，更加關注黨員的合理需求，寓黨員教育管理于服務之中。建立黨內激勵關懷幫扶機制，探索建立黨員服務中心，開展黨內結對幫扶活動，設立困難黨員幫扶資金，強化黨組織服務黨員功能，使黨員感到既有義務、有責任，又有權利、有溫暖。不斷完善黨員“雙報到”工作機制。扎實開展黨員向居住地黨組織報到制度、黨員志愿服務制度和黨員社區(qū)表現(xiàn)評價制度，引導和鼓勵黨員在八小時之外參加居住地黨組織活動，參與各類志愿服務，使黨員活動空間由單位向居住地延伸，黨員發(fā)揮作用由組織要求向個人自愿承諾轉變。