黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。

為進(jìn)一步提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，課題組積極開展“5+1”黨支部考核指標(biāo)體系的研究與實(shí)踐，在國家無線電監(jiān)測中心（以下簡稱“中心”）開展試點(diǎn)工作成效顯著，對推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)具有一定的參考和借鑒意義。

一、黨支部考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

課題組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，對標(biāo)黨中央、中央和國家機(jī)關(guān)工委、工業(yè)和信息化部黨組的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作，將黨建工作進(jìn)行量化、細(xì)化，確定評分標(biāo)準(zhǔn)，以分值作為考核評價(jià)依據(jù)，形成“5+1”黨支部考核指標(biāo)體系（詳見附表），“5”即黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，“1”即結(jié)合黨支部實(shí)際情況提出的創(chuàng)新實(shí)踐考核。同時(shí)，在“5+1”黨支部考核指標(biāo)體系中充分體現(xiàn)制度要求和檢驗(yàn)制度執(zhí)行成效，將黨的制度建設(shè)貫穿始終，保障黨的組織生活、黨務(wù)公開等制度有效落實(shí)。

在考核指標(biāo)設(shè)立上，突出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照“分類考核、突出重點(diǎn)、細(xì)化要求”的原則，將黨支部考核指標(biāo)體系的主要內(nèi)容劃分為三個(gè)層級，包括6個(gè)一級指標(biāo)、26個(gè)二級指標(biāo)以及40個(gè)三級指標(biāo)。6個(gè)一級指標(biāo)確定考核類別，體現(xiàn)黨的建設(shè)五大方面及創(chuàng)新實(shí)踐；26個(gè)二級指標(biāo)確定考核事項(xiàng)，突出重點(diǎn)考核內(nèi)容；40個(gè)三級指標(biāo)確定每項(xiàng)考核事項(xiàng)的考核要點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作可量化、易考核。

在考核指標(biāo)賦值上，一是突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，其評分標(biāo)準(zhǔn)中扣分項(xiàng)更為嚴(yán)格。政治建設(shè)三級指標(biāo)未按要求完成的，在各項(xiàng)建設(shè)中缺項(xiàng)扣分最高。二是突出黨支部基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。五大建設(shè)指標(biāo)設(shè)置了初始分值及扣分標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)踐指標(biāo)設(shè)置了加分上限，且最大加分總值小于總分值的10%，激發(fā)黨支部創(chuàng)新活力的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了黨支部工作重在強(qiáng)基礎(chǔ)。三是分值分布上，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)分值分別占五大建設(shè)初始總分值的1/4，作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)分值分別占五大建設(shè)初始總分值的1/8。

在考核方法上，以事業(yè)單位一級黨支部為重點(diǎn)考核對象，覆蓋黨總支下設(shè)的二級黨支部，以提升黨建工作質(zhì)量和效果為目標(biāo)，確定了“三個(gè)結(jié)合”總體原則。一是堅(jiān)持落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，既考核各黨支部規(guī)定動(dòng)作完成情況，又鼓勵(lì)黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐。二是堅(jiān)持責(zé)任分層明確和任務(wù)細(xì)化落實(shí)相結(jié)合，既考核各黨支部書記履責(zé)情況，又考核黨支部完成黨建工作情況。三是堅(jiān)持工作業(yè)績與實(shí)際評價(jià)相結(jié)合，采用隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等方式，既考核各黨支部完成黨建工作情況，又參考黨員群眾對黨支部工作的評價(jià)。比如，對經(jīng)常性談心談話情況的考核，既檢查談心談話記錄，也通過隨機(jī)訪談了解談心談話情況，避免工作走過場。

二、黨支部考核指標(biāo)體系的試點(diǎn)實(shí)踐

國家無線電監(jiān)測中心是國家無線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)和信息化部直屬公益一類事業(yè)單位，主要承擔(dān)無線電監(jiān)測和無線電頻譜管理工作。中心京內(nèi)一級黨支部13個(gè)，黨總支1個(gè)，二級黨支部4個(gè)，現(xiàn)有黨員230余名。

中心黨委2016年啟動(dòng)黨支部考核指標(biāo)體系研究工作，2017年形成第一版黨支部考核指標(biāo)體系，包括1個(gè)一級指標(biāo)、6個(gè)二級指標(biāo)和13個(gè)三級指標(biāo)；2018年，結(jié)合試行情況，對黨支部考核指標(biāo)體系進(jìn)行了修改完善，補(bǔ)充了黨建創(chuàng)新項(xiàng)，鼓勵(lì)各黨支部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性；2019年，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，從推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的角度，對黨支部考核指標(biāo)體系再次進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步細(xì)化了指標(biāo)項(xiàng)，明確了評分標(biāo)準(zhǔn)，在中心各黨支部實(shí)施“5+1”黨支部考核指標(biāo)體系。

“5+1”黨支部考核指標(biāo)體系的試行，對推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地，提升黨建工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用?？己酥笜?biāo)緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確了黨支部具體任務(wù)，對黨支部有的放矢研究部署全年工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。按照考核指標(biāo)，各黨支部全面梳理了年度重點(diǎn)工作，制訂了年度工作計(jì)劃，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任人和工作要求，確保黨建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)新指標(biāo)的設(shè)置激發(fā)了黨支部創(chuàng)新活力，各黨支部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)，開展黨建課題研究，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

中心黨委堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，在考核指標(biāo)上突出對重大決策部署落實(shí)情況的考核，在結(jié)果運(yùn)用上突出黨建工作與業(yè)務(wù)工作綜合考核，黨支部堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了凝心聚力、創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在春運(yùn)、全國兩會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)以及“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會(huì)、慶祝新中國成立70周年和澳門回歸祖國20周年等重大活動(dòng)的無線電安全保障任務(wù)中，在5G等重點(diǎn)頻率規(guī)劃研究支撐工作、衛(wèi)星頻軌資源管理技術(shù)工作、無線電監(jiān)測能力提升專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作中，廣大黨員沖鋒在前，踐行初心使命，確保任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)、兩提高。中心多次榮獲保障工作成績突出集體獎(jiǎng)和中國通信協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)，多名同志獲得全國青年崗位能手、工業(yè)和信息化部青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號。

三、結(jié)語

“5+1”黨支部考核指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用，強(qiáng)化考核指揮棒作用，有效壓緊壓實(shí)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力推進(jìn)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。但在實(shí)際中，還要注意克服重結(jié)果輕過程、重留痕輕實(shí)效等形式主義傾向，進(jìn)一步在完善考核內(nèi)容和方式上下功夫：一是實(shí)施黨建考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，緊跟黨中央決策部署，深刻把握新形勢新任務(wù)，把上級黨組織的新要求及時(shí)納入黨建考核指標(biāo)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建考核與業(yè)務(wù)考核的綜合運(yùn)用，把重大任務(wù)落實(shí)成效作為檢驗(yàn)黨支部發(fā)揮作用的“試金石”，確保基層黨建工作聚人心、出成效。

（課題組成員：李景春、周薇女、李英華、李輝宇、沈希、韓仿仿）

附表： “5+1”黨支部考核指標(biāo)體系