為什么要設(shè)立雄安新區(qū)？

北京市常住人口已經(jīng)達(dá)到2100多萬，接近2020年2300萬的人口調(diào)控的目標(biāo)，由此帶來了北京的交通擁堵、房價(jià)高漲、資源超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等“大城市病”。設(shè)立雄安新區(qū)，有利于集中疏解北京非首都功能，有利于緩解北京“大城市病”，與北京通州城市副中心形成北京新的兩翼。

設(shè)立雄安新區(qū)，也是因?yàn)樗膮^(qū)位優(yōu)勢明顯。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源承載能力較強(qiáng)，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，水資源比較豐富，可以滿足區(qū)域生態(tài)用水需求；二是交通便捷通暢，目前已經(jīng)有多條高速公路、鐵路，可以基本形成與北京、天津、石家莊半小時(shí)的通行圈；三是現(xiàn)代開發(fā)程度較低，雄安新區(qū)發(fā)展空間比較充裕，具備高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本要求。

建設(shè)雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大部署決策，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義：一是集中疏解北京非首都功能；二是探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式；三是調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間發(fā)展；四是培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，以促進(jìn)北部地區(qū)的區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并彌合首都與周邊的工業(yè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。

2017年2月，習(xí)近平同志專程到河北省安新縣進(jìn)行實(shí)地考察，主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會。習(xí)近平同志提出五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；二是堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位；三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；四是堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生；五是堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出，本次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距北京、天津均為105公里，北京到天津距離是121公里。因此，北京、天津、雄安新區(qū)基本上形成了一個(gè)等邊三角形。雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃初期的起步區(qū)面積約為100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約為200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約為2000平方公里。我認(rèn)為，對于雄安新區(qū)的建設(shè)就是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)。

下面，我簡單地介紹一下雄縣、容城、安新三縣。

雄縣面積為524平方公里，2015年末全縣戶籍總?cè)丝跒?9萬多，全縣常住人口是37萬多。

安新縣總面積是738.6平方公里，該縣有100多年的發(fā)展歷史，在發(fā)展過程中形成了集回收、電解、線纜加工、精密儀器于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為華北地區(qū)最大的廢舊有色金屬集散地。

容城縣總面積為314平方公里，該縣的服裝加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。

我認(rèn)為，對于雄安新區(qū)的定位，一是生態(tài)城市，是低碳、環(huán)境保護(hù)的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的；二是智慧城市，要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、教育；三是高科技的以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制造的城市，要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代生物基因工程以及電子技術(shù)。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全域智能化應(yīng)用服務(wù)實(shí)時(shí)可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。雄安市民服務(wù)中心是一個(gè)成規(guī)模的大型建筑群，它由公共服務(wù)區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、入駐企業(yè)辦公區(qū)四大區(qū)域組成。在入駐企業(yè)辦公區(qū)中有一個(gè)聯(lián)合辦公區(qū)——Officezip，在這里，整棟樓的公共資源都可以實(shí)現(xiàn)共享。

我個(gè)人認(rèn)為，雄安新區(qū)成立后，雄安新區(qū)也是中國硅谷，會形成一條從北京市海淀的中關(guān)村科學(xué)城一直延伸到雄安新區(qū)的高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，從雄安新區(qū)往東到濱海新區(qū)還形成了一條高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。雄安新區(qū)盤活了京津冀產(chǎn)業(yè)，它使得京津冀出現(xiàn)了大的格局變化。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出，設(shè)立雄安高鐵站、城際站，要與天津?yàn)I海新區(qū)、北京新機(jī)場以及石家莊連成一片，并且其區(qū)域高速公路規(guī)劃圖也形成了整體聯(lián)網(wǎng)，城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)圖也形成了一定模式。

綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團(tuán)式布局，先行啟動(dòng)建設(shè)。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個(gè)外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個(gè)縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個(gè)組團(tuán)，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶。“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實(shí)行分類特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》起步區(qū)空間布局形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。新區(qū)的特色是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，同時(shí)也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)以及開放發(fā)展先行區(qū)。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城；二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局；三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚京津及國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合；四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板；五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)；六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力；七是擴(kuò)大全方位對外開放，打造擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺。

當(dāng)然，雄安新區(qū)建設(shè)還是起步階段，它是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)面積是1991.64平方公里，截至2015年底，該特區(qū)人口是1137.89萬人。1979年3月，國務(wù)院批復(fù)同意將廣東省寶安縣改為深圳市。1980年，深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立。上海浦東新區(qū)面積為1210平方公里，截至2014年底，該特區(qū)人口是547.49萬人。1990年4月18日，中共中央、國務(wù)院同意上海市加快浦東地區(qū)的開發(fā)。1992年10月11日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立上海市浦東新區(qū)，撤銷川沙縣。

從定位來看。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)：國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、國家經(jīng)濟(jì)中心城市、中國特色社會主義示范城市和國際化城市。上海浦東新區(qū)：“四個(gè)中心”的核心區(qū)，科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，綜合改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，開放和諧的生態(tài)區(qū)。雄安新區(qū)：綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)。

從經(jīng)濟(jì)上看。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)：1979年生產(chǎn)總值為1.79億元，2016年底生產(chǎn)總值為1.9萬億元；2016年底進(jìn)出口總額為2.6萬億，出口規(guī)模連續(xù)24年居全國內(nèi)地城市首位；2016年深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9萬億元。上海浦東新區(qū)：1990年生產(chǎn)總值為60.24億元，占上海市比重8.1%，2016年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值8732億元，占上海市GDP比重31.8%；2016年，浦東新區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)超過1.1萬家，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27%；2016年，浦東新區(qū)實(shí)際利用外資70.4億美元。雄安新區(qū)：2016年，雄縣生產(chǎn)總值為101.14億元；2016年，安新縣生產(chǎn)總值為40.01億；2016年，容城縣生產(chǎn)總值為59.4億元。雄安新區(qū)建設(shè)雖然剛剛起步，但是后勁還是比較大的。