王暉 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授

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我今天的主講內(nèi)容是“關(guān)于一核兩翼建設(shè)的研究和思考”主要是講一些我自己的研究成果。

一、“一核兩翼”規(guī)劃

北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)

2014年2月，習近平同志在北京考察工作時強調(diào)，首都規(guī)劃務(wù)必堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持一切從實際出發(fā)，貫通歷史現(xiàn)狀未來，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映。

2017年2月，習近平同志再次在北京考察工作時強調(diào)，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個問題，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍圖，著力提升首都核心功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致，不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標前進?？傮w規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后就具有法定效力，要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

在北京做城市總體規(guī)劃，首先要服務(wù)于京津冀區(qū)域格局?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃(2016年-2035年) 》把北京市分成西北部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中部的核心功能區(qū)、東部的濱海新區(qū)以及南部的功能拓展區(qū)，等等。同時，還有兩個主要的發(fā)展軸——京唐秦發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸，這是服務(wù)于京津冀區(qū)域空間格局這一大的格局的。

《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年) 》指出，“兩軸”是中軸線及其延長線、長安街及其延長線。中軸線及其延長線為傳統(tǒng)中軸線及其南北向延伸，傳統(tǒng)中軸線南起永定門，北至鐘鼓樓，長約7.8公里，向北延伸至燕山山脈，向南延伸至北京新機場、永定河水系。

“一核兩翼”：“一核”是指首都功能核心區(qū)，總面積約92.5平方公里；“兩翼”分別是北京城市副中心和河北雄安新區(qū)。核心區(qū)主要是北京的東城區(qū)和西城區(qū)。實際上，北京東、西城區(qū)有著大量歷史文化遺跡和歷史文化保護區(qū)。

我們可以與美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)進行簡單比較。華盛頓哥倫比亞特區(qū)（WashingtonD.C.），又稱華都、華府，是美利堅合眾國的首都，得名于美國首任總統(tǒng)喬治·華盛頓，靠近弗吉尼亞州和馬里蘭州，位于美國的東北部、中大西洋地區(qū)，是1790年作為首都而設(shè)置、由美國國會直接管轄的特別行政區(qū)。截至2016年，華盛頓市區(qū)面積177平方公里，人口為68.1萬。華盛頓哥倫比亞特區(qū)的最高權(quán)力機構(gòu)為美國國會，通過華盛頓市政府實施管理。但是華盛頓市民在眾議院僅有一名有選舉權(quán)的代表，在參議院沒有代表。華盛頓特區(qū)是大多數(shù)美國聯(lián)邦政府機關(guān)與各國駐美國大使館的所在地，也是世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織總部的所在地，還擁有為數(shù)眾多的博物館與文化史跡。華盛頓的文化底蘊還是非常深厚的，但美國畢竟建國只有200多年，因此，在文化底蘊上它與我國北京相比還是有一定差距的。