五、中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家關(guān)系

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，和其他發(fā)展中國(guó)家有著很多大的合作平臺(tái)和非常密切的網(wǎng)絡(luò)化建構(gòu)。

1985年3月，鄧小平同志指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西關(guān)系問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北關(guān)系問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題。”現(xiàn)在來(lái)看，這當(dāng)中的南北關(guān)系應(yīng)該說(shuō)的是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的一個(gè)方向。我國(guó)非常重視和其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，通過(guò)幫助他們解決貧困問(wèn)題，促進(jìn)他們的發(fā)展和繁榮。

中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系是我們非常重要的外交方向，有幾方面原因：首先，我們相互承認(rèn)與支持。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，都面對(duì)著來(lái)自西方國(guó)家的一些挑戰(zhàn)和壓力，需要通過(guò)相互支持來(lái)共同應(yīng)對(duì)。其次，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家有著重要的共同利益，都面臨著維護(hù)和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的大目標(biāo)，需要通過(guò)相互尊重、互助互利來(lái)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。所以，我們通過(guò)一系列制度化安排，包括高層互訪和制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作。

中國(guó)和非洲國(guó)家的合作是個(gè)很典型的例子。我們和非洲國(guó)家一直有著傳統(tǒng)的友好合作關(guān)系，今天的中非關(guān)系有了一個(gè)新的內(nèi)涵，就是在“一帶一路”的大框架下，非洲是中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同合作與發(fā)展的重要平臺(tái)，中非關(guān)系是中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家相互協(xié)調(diào)與合作的重要典范。這當(dāng)中，“一帶一路”是中非關(guān)系中一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略空間。我們把非洲視為“海上絲綢之路”的歷史和自然的延伸，“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。通過(guò)和非洲國(guó)家的合作，我們可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、集約化發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展以及開(kāi)放發(fā)展。在“一帶一路”這個(gè)大框架下，我們?cè)诜侵迖?guó)家建設(shè)了很多重大項(xiàng)目。比如，通過(guò)埃塞俄比亞的鐵路建設(shè)，為中非間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展樹(shù)立了非常好的典范。

中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的合作，還有一個(gè)典型代表就是金磚五國(guó)。“金磚”這個(gè)詞首先是西方國(guó)家提出來(lái)的，它強(qiáng)調(diào)中國(guó)和其他一些發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的現(xiàn)象。事實(shí)上，我們現(xiàn)在把金磚五國(guó)變成了一個(gè)制度化安排，形成了一年一度的金磚國(guó)家峰會(huì)，以這種方式把發(fā)展中大國(guó)連接了起來(lái)，形成一個(gè)群體性力量，共同發(fā)聲，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用。經(jīng)濟(jì)上，我們推動(dòng)建立了金磚銀行，建設(shè)一系列大型項(xiàng)目，推動(dòng)金磚五國(guó)專門(mén)制定了《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》。金磚五國(guó)的合作成為發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建新型伙伴關(guān)系的樣板?？梢哉f(shuō)，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家所承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)該發(fā)揮的積極作用，通過(guò)金磚五國(guó)的合作方式很好地體現(xiàn)了出來(lái)。

六、“一帶一路”大框架與全球合作網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)

實(shí)際上，“一帶一路”倡議和區(qū)域間合作網(wǎng)絡(luò)化的建構(gòu)，是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的一個(gè)非常重要的方式。通過(guò)這種方式，中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中扮演了一個(gè)新的角色，推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。

“一帶一路”是基于歷史傳統(tǒng)和未來(lái)發(fā)展很好連接國(guó)際關(guān)系發(fā)展的倡議，也是一個(gè)歐亞大陸網(wǎng)絡(luò)化合作的設(shè)計(jì)，還是一個(gè)推動(dòng)發(fā)展新型國(guó)際關(guān)系的設(shè)計(jì)。

在“一帶一路”中，非常重要的是推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)。國(guó)際關(guān)系全球化的新趨勢(shì)就是新大陸時(shí)代的來(lái)臨。新大陸時(shí)代就是通過(guò)歐亞大陸陸地的連接，使得歐亞大陸再次在古老文明的框架之下形成新型的歐亞大陸國(guó)際關(guān)系。所以，陸地絲綢之路也好，海上絲綢之路也好，甚至包括現(xiàn)在北極的冰上絲綢之路的建構(gòu)，都是圍繞著歐亞大陸，以這種方式實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)。這種國(guó)際關(guān)系的新行為，和過(guò)去國(guó)家間的擴(kuò)張、對(duì)抗完全不同，它以一種互利共贏的方式來(lái)建構(gòu)，同時(shí)又和絲綢之路的傳統(tǒng)連接起來(lái)，是一個(gè)非常好的關(guān)于國(guó)際關(guān)系的設(shè)計(jì)。

在“一帶一路”框架下，中國(guó)在亞洲大陸建構(gòu)了一種“四環(huán)外交”的戰(zhàn)略架構(gòu)。東亞區(qū)域合作的“東亞共同體”框架和“上海合作組織”的中亞合作機(jī)制，是中國(guó)東西兩個(gè)方向的主體構(gòu)架，中國(guó)與南亞區(qū)域合作聯(lián)盟和中俄蒙三國(guó)協(xié)調(diào)的南北兩圈則起輔助作用，由此形成一個(gè)四環(huán)相扣的整體，將中國(guó)很好地融合到亞洲國(guó)際社會(huì)之中。除此之外，還有亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議，簡(jiǎn)稱亞信會(huì)議。這個(gè)由哈薩克斯坦推動(dòng)，每四年舉行一次的亞洲大陸峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)了整體的亞洲國(guó)際關(guān)系的建構(gòu)。

“一帶一路”延伸到歐洲。隨著中歐班列的開(kāi)通，陸地“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建構(gòu)，把亞洲和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)跨歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)秩序。在這當(dāng)中，中國(guó)、俄羅斯、印度，還有德國(guó)和法國(guó)，相互之間形成了一個(gè)新大陸時(shí)代的大國(guó)協(xié)調(diào)體制。可以說(shuō)，“一帶一路”是一個(gè)跨歐亞大陸的大框架，是一個(gè)陸海協(xié)同體，也是一個(gè)中、俄、印、德、法的大國(guó)協(xié)調(diào)體。

歐亞大陸通過(guò)已經(jīng)形成的各種流動(dòng)，使大家緊密連接在一起，我把它叫做八大流：人流、物流、水（河）流、車流（中歐班列高鐵）、能源流（主要是石油）、電流（電力）、錢(qián)流（金融的聯(lián)系）、網(wǎng)流（網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系）。以八大流的方式，使整個(gè)歐亞大陸連為一個(gè)整體，把歐亞大陸各個(gè)地緣板塊結(jié)合起來(lái)。將東亞、中亞、南亞、西亞、北亞、東歐乃至歐盟結(jié)合形成一個(gè)大的板塊，實(shí)現(xiàn)東西方文明的平衡。“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享的原則，推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，帶動(dòng)本地區(qū)以及整個(gè)世界的互聯(lián)互通。“一帶一路”建設(shè)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，我們通過(guò)這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和區(qū)域間的融合，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏和跨區(qū)域間合作的網(wǎng)絡(luò)化建構(gòu)。

這樣來(lái)看，“一帶一路”實(shí)際上不僅僅只是歐亞大陸，也不僅僅包括非洲，甚至可以把北美大陸、南美大陸也連接起來(lái)。比如，非洲聯(lián)盟和拉丁美洲以及南太平洋、大洋洲，他們各自有著自己的結(jié)合體，如果吸收這種理念，每個(gè)地區(qū)都只是自己區(qū)域合作的一個(gè)平臺(tái)，各個(gè)平臺(tái)之間可以再進(jìn)行跨區(qū)域的連接，真正構(gòu)建一個(gè)人類命運(yùn)共同體。這種建構(gòu)，實(shí)際上就是我們已經(jīng)形成的一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)化的框架。未來(lái)，如果把這個(gè)跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)做實(shí)并加強(qiáng)，進(jìn)行完全制度化的建構(gòu)，一個(gè)真正的全球網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)將由此形成，我國(guó)所主張的非常有效的全球治理平臺(tái)也就由此建立起來(lái)了，世界就可以形成一個(gè)良性互動(dòng)的相互協(xié)調(diào)的世界。

（）