蘇浩 外交學(xué)院外交學(xué)系教授

習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想，對新時代的中國外交進行了理論性的系統(tǒng)設(shè)計，制定了具體原則，設(shè)定了整體戰(zhàn)略框架，形成了一個完整的外交思想和外交理論，并在此基礎(chǔ)之上，對中國特色大國外交進行了指導(dǎo)，是新時代中國外交工作的基本遵循。

一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想

中國特色社會主義進入了新時代，我國在努力推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，最終目標(biāo)就是要實現(xiàn)“人類命運共同體”，這是當(dāng)前中國外交的一個總體框架。

1.對國際形勢的基本評估

2007年，黨的十七大報告指出，“當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中”，“當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起”。這里強調(diào)的是一個“變”字。2012年，黨的十八大報告指出，“世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。”這里強調(diào)的是一個“化”字——在變化過程中進行轉(zhuǎn)化。2017年，黨的十九大報告中進一步強調(diào)了這個變化過程，“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。”其中，特別強調(diào)的一個關(guān)鍵詞就是“變革”，它比變化更進一步。

當(dāng)前，國際形勢的基本態(tài)勢仍然是總體和平、總體緩和、總體穩(wěn)定，中國外交存在著大有可為的空間。在總體穩(wěn)定的國際形勢之下，國際關(guān)系發(fā)展的兩大趨勢決定著國際關(guān)系的未來。第一個大趨勢是國際關(guān)系“全球化”。雖然現(xiàn)在世界上一些地方出現(xiàn)了戰(zhàn)亂沖突，有的西方國家搞逆全球化，但總體來看，國際關(guān)系的全球化發(fā)展趨勢仍然在繼續(xù)，各國的經(jīng)濟、政治、文化、社會密切聯(lián)系，成為一個整體。第二個大趨勢是區(qū)域合作“一體化”。環(huán)顧世界，各區(qū)域都在通過區(qū)域合作來構(gòu)建“共同體”，實現(xiàn)雙邊的、小多邊的、多邊的乃至整個區(qū)域的融合。雖然有些地方也出現(xiàn)了逆一體化的趨勢，比如歐洲一體化進程中出現(xiàn)了英國脫歐事件，但這并不影響世界朝著相互合作與協(xié)調(diào)一體化方向發(fā)展的大趨勢。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“今天的人類比以往任何時候都更有條件共同朝著和平與發(fā)展的目標(biāo)邁進”，“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量”。“全球化”仍然是能夠為世界各國人民帶來光明前景的時代潮流，我們應(yīng)該順應(yīng)國際關(guān)系發(fā)展的大趨勢，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把自身建設(shè)好，爭取在國際舞臺上發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。

2.中國外交理論的框架

新時代中國外交的總目標(biāo)就是“明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體”?；谶@個總目標(biāo)，“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”，這是中國外交的方向。“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”，這是中國外交的方式。我們把清潔美麗這樣的詞匯放在中國外交中，實際上是希望推動全球生態(tài)文明建設(shè)，帶給人類一個更加美好的世界，這不同于工業(yè)社會的西方式外交。習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“人類命運共同體”，是站在世界人類史的高度來看待未來世界的。把中國夢和世界各國的夢想結(jié)合起來，基于人類文明這樣一種大框架的建構(gòu)來實現(xiàn)人類命運共同體。

中國的外交理念也有別于西方國家，強調(diào)要堅持正確的義利觀，把國際公平正義同國家利益、人民利益相結(jié)合，把中國傳統(tǒng)文化中所強調(diào)的人與人之間“親誠惠容”的關(guān)系和國際間“親誠惠容”的關(guān)系相結(jié)合，使中國外交更具親和力。我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。要樹立“地球村”意識，國家之間、人民之間守望相助，共同發(fā)展，在區(qū)域合作中多予少取，推進同周邊國家的安全合作，共享繁榮發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

推動世界和平與發(fā)展，不斷發(fā)揮中國負責(zé)任大國的作用，在“一帶一路”建設(shè)、新型國際關(guān)系發(fā)展、區(qū)域合作一體化過程中主動承擔(dān)責(zé)任，這要求我們要以自身的國力建構(gòu)為基礎(chǔ)。首先，增強經(jīng)濟實力和綜合國力，使中國強起來，不但要加強綜合國力建設(shè)，同時要注重國家軟實力建設(shè)和國家形象建設(shè)，使中國道路、中國智慧和中國方案成為世界各國發(fā)展的一個重要參考。其次，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國，實現(xiàn)陸地大國向陸海強國的轉(zhuǎn)變。再次，積極推動共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，并使之真正成為一種安全政策、理論指導(dǎo)。最后，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，使各種力量處于一種相對平衡的狀態(tài)，以此來推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。中國不與世界上的任何國家為敵，所有國家都可以成為中國的合作伙伴，我們要構(gòu)建系統(tǒng)有序的全球伙伴關(guān)系。總之，中國站在全球視野來推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，堅持經(jīng)營周邊，立足亞洲，建構(gòu)歐亞大框架，從而實現(xiàn)全球治理。這是一個相互協(xié)調(diào)、具有內(nèi)在邏輯的有機統(tǒng)一整體，為世界新型國際關(guān)系的構(gòu)建貢獻了中國方案。