四、實(shí)施政務(wù)提速工程加快建設(shè)效能政府

效能政府建設(shè)是一項(xiàng)以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目的，把政府管理諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法高效履行職責(zé)的公共管理活動(dòng)，目標(biāo)是提高工作效率、社會(huì)效果和管理效益。主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面。

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”，建設(shè)智慧政府。在智慧政府建設(shè)中，要重點(diǎn)推進(jìn)智能化審批、智能化監(jiān)管和智能化服務(wù)。在推進(jìn)智能化審批上，要加大審批電子化、信息化建設(shè)力度，推進(jìn)中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道五級數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，全數(shù)據(jù)網(wǎng)上運(yùn)行。在推進(jìn)智能化監(jiān)管上，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立監(jiān)管對象追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立監(jiān)管制度和政策仿真模型，對監(jiān)管對象、市場、社會(huì)的反應(yīng)進(jìn)行預(yù)測，并就可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出處置預(yù)案。在推進(jìn)智能化服務(wù)上，推動(dòng)政府服務(wù)模式向分布式、扁平化發(fā)展，并利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體為企業(yè)和市民提供多種服務(wù)。

（二）推進(jìn)政務(wù)提速工程。我國可推行“4445改革”，就是以新企業(yè)4天內(nèi)設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)登記4天內(nèi)完成、施工許可證45天內(nèi)發(fā)放為目標(biāo)，推進(jìn)效能政府建設(shè)向縱深開展。也就是說，在“4445改革”中，通過確定時(shí)限來倒逼政府審批許可手續(xù)和服務(wù)流程的改進(jìn)，以此提高政府服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)改革創(chuàng)新舉措的系統(tǒng)集成，提升政府治理能力和治理水平。隨著改革創(chuàng)新舉措的不斷出臺，新政策、新措施越來越多，如何做好貫徹執(zhí)行就成了一個(gè)問題。怎么解決好這個(gè)問題？關(guān)鍵是要推進(jìn)改革創(chuàng)新舉措的系統(tǒng)集成，以群眾和企業(yè)滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成為重要依托，降低制度性交易成本，切實(shí)提升政府治理能力和治理水平。

（四）開展政府效能評估。對中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道五級政府部門，啟動(dòng)政府效能評估工作。綜合利用政府和社會(huì)信息資源，對政府面向企業(yè)和市民行使行政權(quán)力和提供行政服務(wù)、公共服務(wù)的效能進(jìn)行綜合評估。對信息公開、流程、期限、收費(fèi)、日常監(jiān)管、廉潔勤政、滿意服務(wù)、辦理效率等，探索開展政府效能網(wǎng)上測評。

（五）全面實(shí)施預(yù)算績效管理。按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推進(jìn)預(yù)算績效管理，進(jìn)行財(cái)政管理績效綜合評價(jià)，加快構(gòu)建“廣覆蓋、多層次、全過程”的預(yù)算績效管理制度體系。

（六）完善激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持正向激勵(lì)，對真抓實(shí)干、成效明顯的地方和個(gè)人，要加大褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，劃清因亂作為而犯錯(cuò)和因敢作為而失誤的界限，區(qū)分干部失誤、錯(cuò)誤與違紀(jì)違法行為的本質(zhì)區(qū)別，激勵(lì)廣大干部在遵規(guī)守紀(jì)的前提下開拓創(chuàng)新。同時(shí)，對庸政懶政怠政者要嚴(yán)格督查問責(zé)。