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文化體制改革四十年(4)

摘要:文藝工作者要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,更好地發(fā)揮文藝引領(lǐng)風(fēng)尚、教育群眾、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。深化文化體制改革、創(chuàng)新文化管理體制,要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)文化創(chuàng)造活力,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

同時(shí),我們也要看到在文化市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中暴露出的一些短板。一是我國(guó)整個(gè)文化市場(chǎng)的區(qū)域化分割和行業(yè)化分割不利于企業(yè)“走出去”,也不利于企業(yè)自身繼續(xù)做大做強(qiáng)。管理人員的結(jié)構(gòu)也越來(lái)越行政化,難以建立科學(xué)有效的公司治理機(jī)構(gòu),國(guó)有文化人才流失問(wèn)題也很突出。為了解決這些問(wèn)題,我們要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加大市場(chǎng)建設(shè)的力度,比如積極營(yíng)造良好的創(chuàng)意環(huán)境,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打破區(qū)域化分割和行業(yè)化分割,建立統(tǒng)一的文化大市場(chǎng),提高管理層的專業(yè)化和職業(yè)化水平,引進(jìn)員工持股制度,建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制等。二是我國(guó)文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。從文化產(chǎn)品來(lái)講,我國(guó)近年來(lái)總體是保持順差的,但從文化服務(wù)來(lái)講,我國(guó)一直是處于逆差的狀態(tài),以2017年為例,我國(guó)文化產(chǎn)品順差達(dá)到了792.6億美元,文化服務(wù)逆差達(dá)到170.5億美元。這從側(cè)面體現(xiàn)了我國(guó)文化產(chǎn)品的核心價(jià)值——知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),拿電影產(chǎn)業(yè)來(lái)講,國(guó)產(chǎn)電影的海外票房收入跟我們國(guó)內(nèi)票房收入的增幅完全不成比例,國(guó)內(nèi)票房收入按照30% 的速度往上遞增,國(guó)際票房收入的增幅卻一直是非常緩慢,甚至出現(xiàn)過(guò)負(fù)增長(zhǎng),這也更加說(shuō)明怎樣提高文化產(chǎn)品質(zhì)量是當(dāng)前我國(guó)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

總體來(lái)說(shuō),當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題:第一,藝術(shù)家心態(tài)浮躁,急功近利。關(guān)于這一點(diǎn),習(xí)近平總書(shū)記在2014年文藝工作座談會(huì)的講話中特別提到,“我同幾位藝術(shù)家交談過(guò),問(wèn)當(dāng)前文藝最突出的問(wèn)題是什么,他們不約而同地說(shuō)了兩個(gè)字:浮躁。”我們的藝術(shù)家,以及我們的文化產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)家,很大一部分存在急功近利的傾向。他們往往是希望當(dāng)年投資、當(dāng)年收益,然而各方面的準(zhǔn)備卻不夠充足,這是我國(guó)文化產(chǎn)品質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。第二,低俗文化產(chǎn)品充斥文化市場(chǎng)。這些產(chǎn)品純粹是為了迎合觀眾的某些低俗趣味,不斷在挑戰(zhàn)我們的傳統(tǒng)價(jià)值觀,比如某些抗戰(zhàn)神劇、網(wǎng)絡(luò)短視頻。第三,市場(chǎng)行為不規(guī)范現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,這也是文化市場(chǎng)存在的一個(gè)很大問(wèn)題,比如電影偷票房的問(wèn)題,影視公司和演員偷稅逃稅的問(wèn)題,影視演員片酬過(guò)高的問(wèn)題等等。

通過(guò)以上分析,我們看到文化市場(chǎng)在推動(dòng)文化繁榮發(fā)展方面起到了積極作用的同時(shí),也存在著諸多問(wèn)題,這使我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)文化市場(chǎng)的價(jià)值和功能的任務(wù)顯得更加緊迫。我們首先要對(duì)文化市場(chǎng)有一個(gè)正確的判斷,文化市場(chǎng)是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮不可或缺的一個(gè)平臺(tái)和載體,這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移。

第一,文化市場(chǎng)的核心機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這有助于激發(fā)文化創(chuàng)造活力。當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)之所以有很大的活力,從根本上來(lái)講得益于文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。法國(guó)學(xué)者馬特爾曾花費(fèi)大量精力去對(duì)美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)做了一個(gè)調(diào)研,調(diào)研的目的就是想了解為什么法國(guó)政府對(duì)文化支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó),相反美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力卻高于法國(guó)。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,他得出一個(gè)結(jié)論就是美國(guó)具有強(qiáng)大而完備的文化市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)文化之所以有如此繁榮發(fā)展的局面,既得益于黨和政府政策的大力推動(dòng),同時(shí)也得益于我國(guó)文化市場(chǎng)的活躍度以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立,這是毋庸置疑的。

第二,文化市場(chǎng)機(jī)制有助于文化產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰。我們通常認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制總是能產(chǎn)生一些低俗的文化產(chǎn)品。在文化市場(chǎng)不規(guī)范的情況下,它確實(shí)成為了低俗產(chǎn)品產(chǎn)生的溫床,但是在市場(chǎng)機(jī)制完備的多數(shù)情況下,它能夠形成促進(jìn)文化產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰的良好運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)槲覀兿M(fèi)者在接受文化產(chǎn)品的過(guò)程中不斷地提高自己的欣賞水平,相應(yīng)地,藝術(shù)家在再創(chuàng)造的過(guò)程中就會(huì)不斷提升文化產(chǎn)品的價(jià)值來(lái)滿足消費(fèi)者的需要,這樣逐漸就形成了一種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。

第三,文化市場(chǎng)機(jī)制能夠滿足公眾多樣化的消費(fèi)需求。各類(lèi)公眾對(duì)象都是有意志、有愿望、有行動(dòng)的活動(dòng)群體,其消費(fèi)需求具有多樣性和多層次性,這種多樣化的消費(fèi)需求只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制才能夠得到最大限度的滿足。比如深圳大芬油畫(huà)村,油畫(huà)藝術(shù)本來(lái)是很高雅、很學(xué)院派的東西,但它其實(shí)也可以走入尋常百姓家,深圳大芬油畫(huà)村的行畫(huà)就滿足了大部分普通家庭對(duì)于高雅藝術(shù)的需求,同時(shí)也為眾多喜愛(ài)藝術(shù)的年輕人提供了一個(gè)展示自己才華的機(jī)會(huì),有的人甚至將其作為自己的一份職業(yè)。

第四,提高公共文化服務(wù)效能需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公共文化服務(wù)一直以來(lái)都是由政府主導(dǎo)的,現(xiàn)在我們?cè)絹?lái)越意識(shí)到提高公共文化服務(wù)效能,一方面要由政府主導(dǎo),另外一方面也要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。例如故宮博物院文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),它之所以能引起巨大的反響,并帶來(lái)良好的社會(huì)效益,一個(gè)非常重要的原因就是引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使故宮博物院能夠和頂級(jí)的世界公司合作開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品?,F(xiàn)在,文博單位這樣一個(gè)提供公共文化服務(wù)的機(jī)構(gòu),也逐漸開(kāi)始為社會(huì)提供市場(chǎng)需要的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

與此同時(shí),我們也要及時(shí)解決文化市場(chǎng)存在的失靈問(wèn)題。一方面,要加大對(duì)文藝產(chǎn)品的扶持力度。市場(chǎng)機(jī)制并不一定會(huì)產(chǎn)生好的作品,前面提到我國(guó)的電影和文學(xué)在20世紀(jì)90年代經(jīng)歷了一個(gè)繁榮發(fā)展的重要時(shí)期,到21世紀(jì)上半葉,文化市場(chǎng)成熟度更高,但是優(yōu)秀作品未必比90年代好,所以進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)相關(guān)政策,加大對(duì)文藝發(fā)展的扶持力度,這是解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題過(guò)程中值得我們特別重視的一點(diǎn)。另一方面,要建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。我們要精準(zhǔn)推進(jìn)公共文化服務(wù),因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制無(wú)法承擔(dān)主流意識(shí)形態(tài)的傳播,也無(wú)法滿足低收入群眾的文化消費(fèi)需求,更無(wú)法消除區(qū)域性公共文化服務(wù)水平的差異,同時(shí)傳統(tǒng)藝術(shù)、實(shí)驗(yàn)藝術(shù)等小眾文藝完全靠市場(chǎng)機(jī)制也是難以生存的,這些都屬于市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。我們還要嚴(yán)格規(guī)范文化市場(chǎng)的行為,文化市場(chǎng)不會(huì)自發(fā)地維持社會(huì)公德。同時(shí),要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。在文化領(lǐng)域,同樣要講發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。文化市場(chǎng)體系包括消費(fèi)需求市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng),在這個(gè)領(lǐng)域一定是市場(chǎng)配置資源,要發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的決定性作用。文化市場(chǎng)的支撐體系,如信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理,這是政府要發(fā)揮作用的地方,需要政府更好地作為,既不缺位,也不越位。這兩方面作用都發(fā)揮好了,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系就指日可待。因此,深化文化體制改革、創(chuàng)新文化管理體制是當(dāng)前一個(gè)緊要的任務(wù),否則健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系也無(wú)從談起。

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