三、美國早就存在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上對華強硬的呼聲
美國社會對中美經(jīng)貿(mào)問題早就十分關(guān)注。2012年民調(diào),美國公眾對中美關(guān)系關(guān)注事項的前三位,就是中國持有的大量美債、因貿(mào)易導(dǎo)致就業(yè)崗位向中國轉(zhuǎn)移、中美貿(mào)易逆差,分別有78%、71%、61%的人認(rèn)為這對美國來說是嚴(yán)重問題(圖10)。2015、2017、2018年民調(diào),美國民眾仍對中美經(jīng)貿(mào)中的上述問題保持較高的關(guān)注度,與所謂中國對美網(wǎng)絡(luò)攻擊問題,在所有問題中提名前四。此外,2012年民調(diào)顯示,美國精英就對所謂中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題形成了較高共識。2018年6月美國民調(diào),認(rèn)為中國對美貿(mào)易政策不公平的62%。這與1993年日美貿(mào)易爭端激烈時類似,當(dāng)時美國人認(rèn)為日本對美貿(mào)易政策公平的只有24%。
圖10 美國人對中美經(jīng)貿(mào)問題的關(guān)注程度(2012~2018年)
2012年起,美國民眾要求對華經(jīng)貿(mào)強硬的呼聲走強。2012年美國大選前夕民調(diào)(圖11),美國人希望加強中美關(guān)系的,由2011年的53%下降到42%,希望在經(jīng)貿(mào)上對中國更強硬的,由2011年的40%上升到49%。當(dāng)年選后美國民調(diào)機構(gòu)有文章說,近三十年來,哪個國家對美國的經(jīng)濟霸主地位造成威脅,美國總統(tǒng)或總統(tǒng)候選人就發(fā)狠要把這個國家打翻在地。以前是日本,現(xiàn)在是中國了。當(dāng)前美國對華貿(mào)易逆差占到其全部逆差的42%而且還在增長,2012年大選的特點就是奧巴馬和羅姆尼爭相在中國問題上斗狠。盡管民主黨選民也對對華經(jīng)貿(mào)問題十分關(guān)注,但對中國的負(fù)面情緒不如共和黨選民強烈(奧巴馬支持者中,39%希望對華強硬,53%希望加強與中國的關(guān)系。共和黨候選人羅姆尼的選民中,希望對華強硬的為67%),這給了奧巴馬勝選后的騰挪空間。文章預(yù)測說,此后奧巴馬政府將在WTO框架內(nèi)更多對華投訴的同時,努力達(dá)成TPP等貿(mào)易協(xié)定,通過制定新的更高標(biāo)準(zhǔn)的世界貿(mào)易規(guī)則,把中國排除出去。如果中國不改變其經(jīng)濟體制,就永遠(yuǎn)不可能加入。美國與歐盟的貿(mào)易談判,也有這個意圖。其后奧巴馬政府基本上是按這套路走的。文章還預(yù)測,不斷擴大的中國對美直接投資,也可能是一個政治沖突點。從美國民意特點看,除非美國對華逆差縮小,否則就難免對華敵意和經(jīng)濟摩擦。
圖11 更多選民支持在經(jīng)貿(mào)上對中國強硬(2011~2012年)
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