三、美國早就存在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上對華強硬的呼聲

美國社會對中美經(jīng)貿(mào)問題早就十分關(guān)注。2012年民調(diào)，美國公眾對中美關(guān)系關(guān)注事項的前三位，就是中國持有的大量美債、因貿(mào)易導(dǎo)致就業(yè)崗位向中國轉(zhuǎn)移、中美貿(mào)易逆差，分別有78%、71%、61%的人認(rèn)為這對美國來說是嚴(yán)重問題（圖10）。2015、2017、2018年民調(diào)，美國民眾仍對中美經(jīng)貿(mào)中的上述問題保持較高的關(guān)注度，與所謂中國對美網(wǎng)絡(luò)攻擊問題，在所有問題中提名前四。此外，2012年民調(diào)顯示，美國精英就對所謂中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題形成了較高共識。2018年6月美國民調(diào)，認(rèn)為中國對美貿(mào)易政策不公平的62%。這與1993年日美貿(mào)易爭端激烈時類似，當(dāng)時美國人認(rèn)為日本對美貿(mào)易政策公平的只有24%。

圖10　　美國人對中美經(jīng)貿(mào)問題的關(guān)注程度（2012~2018年）

2012年起，美國民眾要求對華經(jīng)貿(mào)強硬的呼聲走強。2012年美國大選前夕民調(diào)（圖11），美國人希望加強中美關(guān)系的，由2011年的53%下降到42%，希望在經(jīng)貿(mào)上對中國更強硬的，由2011年的40%上升到49%。當(dāng)年選后美國民調(diào)機構(gòu)有文章說，近三十年來，哪個國家對美國的經(jīng)濟霸主地位造成威脅，美國總統(tǒng)或總統(tǒng)候選人就發(fā)狠要把這個國家打翻在地。以前是日本，現(xiàn)在是中國了。當(dāng)前美國對華貿(mào)易逆差占到其全部逆差的42%而且還在增長，2012年大選的特點就是奧巴馬和羅姆尼爭相在中國問題上斗狠。盡管民主黨選民也對對華經(jīng)貿(mào)問題十分關(guān)注，但對中國的負(fù)面情緒不如共和黨選民強烈（奧巴馬支持者中，39%希望對華強硬，53%希望加強與中國的關(guān)系。共和黨候選人羅姆尼的選民中，希望對華強硬的為67%），這給了奧巴馬勝選后的騰挪空間。文章預(yù)測說，此后奧巴馬政府將在WTO框架內(nèi)更多對華投訴的同時，努力達成TPP等貿(mào)易協(xié)定，通過制定新的更高標(biāo)準(zhǔn)的世界貿(mào)易規(guī)則，把中國排除出去。如果中國不改變其經(jīng)濟體制，就永遠(yuǎn)不可能加入。美國與歐盟的貿(mào)易談判，也有這個意圖。其后奧巴馬政府基本上是按這套路走的。文章還預(yù)測，不斷擴大的中國對美直接投資，也可能是一個政治沖突點。從美國民意特點看，除非美國對華逆差縮小，否則就難免對華敵意和經(jīng)濟摩擦。

圖11　　更多選民支持在經(jīng)貿(mào)上對中國強硬（2011～2012年）