二、高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關系

接下來，我們從目標到手段進行一個過渡。換句話說，就是要弄清高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關系。中國經(jīng)濟現(xiàn)在正面臨著爬坡過坎的重要關口，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有效提升經(jīng)濟發(fā)展動力，構(gòu)建和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系由四個方面構(gòu)成。第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。由于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高質(zhì)量發(fā)展有著同一條主線，兩者渾然融合在一起。如此渾然融合在一起的兩個重要關鍵詞彼此之間是何關系，是我們要去探討的問題。第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略支撐。而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展所帶來的新技術、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，也恰恰是高質(zhì)量發(fā)展所要求的外在的重要表征。第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為核心和內(nèi)容。而高質(zhì)量發(fā)展恰恰要求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)之間所形成的國民經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑。而這又與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有了密不可分的關系。第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以現(xiàn)代市場機制作為關鍵保障。那么，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這個要求也與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求是一致的。

這兩個關鍵詞，在內(nèi)涵、目標及外延所涉及的空間和領域上，都具有高度的一致性。那么，二者在層次結(jié)構(gòu)上，以誰為目標，以誰為手段？很顯然，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設和現(xiàn)代市場機制完善。高質(zhì)量發(fā)展是目標，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是支撐高質(zhì)量發(fā)展這個目標的重要手段。

從支撐體系的要求來看，一方面，我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；另一方面，我們要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略支撐。在此基礎上，要著重在以下幾個方面發(fā)力。第一，做好“三大變革”，即：推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。第二，追求全要素生產(chǎn)率的提高，而不僅僅是產(chǎn)出規(guī)模的擴張。要以更好、更精、質(zhì)量更高和材料更省的要求來實現(xiàn)中國的經(jīng)濟發(fā)展，而這一切要依靠各項要素在生產(chǎn)效能上的效率提高及其相關結(jié)合的效應提升。第三，要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實體經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資本四個維度做實，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐層深化，并使其與國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求有效統(tǒng)一起來。第四，要使現(xiàn)代市場機制與我們對市場的基本要求和規(guī)劃的內(nèi)涵統(tǒng)一起來。要著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的支撐體系，不斷提升我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

上述是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對高質(zhì)量發(fā)展目標的支撐性要求，主要體現(xiàn)在我們所說的四個方面：“三大變革”、全要素生產(chǎn)率的提高、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建以及現(xiàn)代市場機制的完善。

那么，高質(zhì)量發(fā)展作為目標體系，不能僅僅是一個形而上、大而化的東西。這個目標體系必須能夠讓老百姓切身感受到，能夠讓我們的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營決策中意識到，能夠讓政府在制定經(jīng)濟政策、推進各項改革的過程當中設計到，也讓有關部門和行業(yè)協(xié)會在開展市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管中真正運用到。這樣，這個目標體系就不是一個大而化之、形而上之的目標體系，而是在操作層面可執(zhí)行、在目標層面可明確、在交流層面可溝通、在政策層面可設定的一套目標體系，并且將其納入到我們現(xiàn)行的行政管理體系、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會發(fā)展體系相關的管理和運行之中。接下來，我們要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系，以此為基礎，開展績效評價和政績考核，進一步完善和創(chuàng)建我們的制度環(huán)境。

這樣，高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就形成了良好的邏輯關系，即：高質(zhì)量發(fā)展是目標，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)目標的支撐手段。目標不能空、不能大而化之，必須要具有操作性；手段不能虛，不能沒有針對性和有效性，必須從各個方面體現(xiàn)出現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本要求，并支撐高質(zhì)量發(fā)展目標和內(nèi)涵的基本訴求。