二、高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系

接下來，我們從目標(biāo)到手段進(jìn)行一個(gè)過渡。換句話說，就是要弄清高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正面臨著爬坡過坎的重要關(guān)口，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系由四個(gè)方面構(gòu)成。第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。由于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展有著同一條主線，兩者渾然融合在一起。如此渾然融合在一起的兩個(gè)重要關(guān)鍵詞彼此之間是何關(guān)系，是我們要去探討的問題。第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略支撐。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展所帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，也恰恰是高質(zhì)量發(fā)展所要求的外在的重要表征。第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為核心和內(nèi)容。而高質(zhì)量發(fā)展恰恰要求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)之間所形成的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑。而這又與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有了密不可分的關(guān)系。第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制作為關(guān)鍵保障。那么，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這個(gè)要求也與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求是一致的。

這兩個(gè)關(guān)鍵詞，在內(nèi)涵、目標(biāo)及外延所涉及的空間和領(lǐng)域上，都具有高度的一致性。那么，二者在層次結(jié)構(gòu)上，以誰為目標(biāo)，以誰為手段？很顯然，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制完善。高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是支撐高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)目標(biāo)的重要手段。

從支撐體系的要求來看，一方面，我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；另一方面，我們要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略支撐。在此基礎(chǔ)上，要著重在以下幾個(gè)方面發(fā)力。第一，做好“三大變革”，即：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。第二，追求全要素生產(chǎn)率的提高，而不僅僅是產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)張。要以更好、更精、質(zhì)量更高和材料更省的要求來實(shí)現(xiàn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這一切要依靠各項(xiàng)要素在生產(chǎn)效能上的效率提高及其相關(guān)結(jié)合的效應(yīng)提升。第三，要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資本四個(gè)維度做實(shí)，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐層深化，并使其與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求有效統(tǒng)一起來。第四，要使現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制與我們對(duì)市場(chǎng)的基本要求和規(guī)劃的內(nèi)涵統(tǒng)一起來。要著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的支撐體系，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。

上述是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的支撐性要求，主要體現(xiàn)在我們所說的四個(gè)方面：“三大變革”、全要素生產(chǎn)率的提高、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建以及現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制的完善。

那么，高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)體系，不能僅僅是一個(gè)形而上、大而化的東西。這個(gè)目標(biāo)體系必須能夠讓老百姓切身感受到，能夠讓我們的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營決策中意識(shí)到，能夠讓政府在制定經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)各項(xiàng)改革的過程當(dāng)中設(shè)計(jì)到，也讓有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在開展市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管中真正運(yùn)用到。這樣，這個(gè)目標(biāo)體系就不是一個(gè)大而化之、形而上之的目標(biāo)體系，而是在操作層面可執(zhí)行、在目標(biāo)層面可明確、在交流層面可溝通、在政策層面可設(shè)定的一套目標(biāo)體系，并且將其納入到我們現(xiàn)行的行政管理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)發(fā)展體系相關(guān)的管理和運(yùn)行之中。接下來，我們要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，以此為基礎(chǔ)，開展績效評(píng)價(jià)和政績考核，進(jìn)一步完善和創(chuàng)建我們的制度環(huán)境。

這樣，高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就形成了良好的邏輯關(guān)系，即：高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的支撐手段。目標(biāo)不能空、不能大而化之，必須要具有操作性；手段不能虛，不能沒有針對(duì)性和有效性，必須從各個(gè)方面體現(xiàn)出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本要求，并支撐高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)涵的基本訴求。