二、高質量發(fā)展與現代化經濟體系的關系

接下來，我們從目標到手段進行一個過渡。換句話說，就是要弄清高質量發(fā)展與現代化經濟體系的關系。中國經濟現在正面臨著爬坡過坎的重要關口，我們要轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構，有效提升經濟發(fā)展動力，構建和完善現代化經濟體系。

現代化經濟體系由四個方面構成。第一，現代化經濟體系以供給側結構性改革作為主線。由于現代化經濟體系和高質量發(fā)展有著同一條主線，兩者渾然融合在一起。如此渾然融合在一起的兩個重要關鍵詞彼此之間是何關系，是我們要去探討的問題。第二，現代化經濟體系以創(chuàng)新驅動發(fā)展作為戰(zhàn)略支撐。而創(chuàng)新驅動發(fā)展所帶來的新技術、新產品、新商業(yè)模式，也恰恰是高質量發(fā)展所要求的外在的重要表征。第三，現代化經濟體系以現代產業(yè)體系作為核心和內容。而高質量發(fā)展恰恰要求改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新產業(yè)，協調統(tǒng)一傳統(tǒng)產業(yè)與新產業(yè)之間所形成的國民經濟發(fā)展模式和路徑。而這又與現代化經濟體系具有了密不可分的關系。第四，現代化經濟體系以現代市場機制作為關鍵保障。那么，高質量發(fā)展強調市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這個要求也與現代化經濟體系的內在要求是一致的。

這兩個關鍵詞，在內涵、目標及外延所涉及的空間和領域上，都具有高度的一致性。那么，二者在層次結構上，以誰為目標，以誰為手段？很顯然，高質量發(fā)展強調質量第一、效益優(yōu)先，現代化經濟體系強調供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、現代產業(yè)體系建設和現代市場機制完善。高質量發(fā)展是目標，現代化經濟體系是支撐高質量發(fā)展這個目標的重要手段。

從支撐體系的要求來看，一方面，我們要以供給側結構性改革為主線；另一方面，我們要以創(chuàng)新驅動發(fā)展作為戰(zhàn)略支撐。在此基礎上，要著重在以下幾個方面發(fā)力。第一，做好“三大變革”，即：推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。第二，追求全要素生產率的提高，而不僅僅是產出規(guī)模的擴張。要以更好、更精、質量更高和材料更省的要求來實現中國的經濟發(fā)展，而這一切要依靠各項要素在生產效能上的效率提高及其相關結合的效應提升。第三，要把現代產業(yè)體系的實體經濟、現代金融、科技創(chuàng)新和人力資本四個維度做實，把現代產業(yè)體系逐層深化，并使其與國民經濟發(fā)展的內在要求有效統(tǒng)一起來。第四，要使現代市場機制與我們對市場的基本要求和規(guī)劃的內涵統(tǒng)一起來。要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的支撐體系，不斷提升我國經濟的創(chuàng)新力和競爭力。

上述是現代化經濟體系對高質量發(fā)展目標的支撐性要求，主要體現在我們所說的四個方面：“三大變革”、全要素生產率的提高、現代化產業(yè)體系的構建以及現代市場機制的完善。

那么，高質量發(fā)展作為目標體系，不能僅僅是一個形而上、大而化的東西。這個目標體系必須能夠讓老百姓切身感受到，能夠讓我們的企業(yè)在生產經營決策中意識到，能夠讓政府在制定經濟政策、推進各項改革的過程當中設計到，也讓有關部門和行業(yè)協會在開展市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管中真正運用到。這樣，這個目標體系就不是一個大而化之、形而上之的目標體系，而是在操作層面可執(zhí)行、在目標層面可明確、在交流層面可溝通、在政策層面可設定的一套目標體系，并且將其納入到我們現行的行政管理體系、經濟發(fā)展體系、社會發(fā)展體系相關的管理和運行之中。接下來，我們要加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系，以此為基礎，開展績效評價和政績考核，進一步完善和創(chuàng)建我們的制度環(huán)境。

這樣，高質量發(fā)展與現代化經濟體系就形成了良好的邏輯關系，即：高質量發(fā)展是目標，現代化經濟體系是實現目標的支撐手段。目標不能空、不能大而化之，必須要具有操作性；手段不能虛，不能沒有針對性和有效性，必須從各個方面體現出現代化經濟體系的基本要求，并支撐高質量發(fā)展目標和內涵的基本訴求。