二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的發(fā)展

如今大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，人民享受著大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的便利生活，國(guó)家利好于大數(shù)據(jù)帶來(lái)的生產(chǎn)力解放，國(guó)民的生活水平大幅提高，國(guó)家的國(guó)際地位迅速提升。大數(shù)據(jù)立足于收集各種基礎(chǔ)信息并進(jìn)行綜合對(duì)比分析，從而為信息提供方提供更加合適的服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容。其收集的數(shù)據(jù)立足于各種細(xì)枝末節(jié)，出發(fā)點(diǎn)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”廣泛發(fā)揮各種社會(huì)力量從而保持對(duì)社會(huì)矛盾的敏感性特征不謀而合，在此基礎(chǔ)上大數(shù)據(jù)收集信息的廣泛層度又遠(yuǎn)超“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及其衍生內(nèi)涵所設(shè)立的各種基層社會(huì)管理機(jī)制，或者說(shuō)大數(shù)據(jù)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)合從而衍生出的新內(nèi)涵，將兩者推向更高的層次，更大的舞臺(tái)，形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的發(fā)展成果。

對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的發(fā)展，可以將其歸納為以下幾點(diǎn)：

1、立足“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)基層矛盾預(yù)測(cè)反饋機(jī)制

大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心在于對(duì)各種海量數(shù)據(jù)的深度挖掘，從而分析得出數(shù)據(jù)相對(duì)具體或者豁然的規(guī)律，然后將數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)規(guī)律的反饋或者預(yù)測(cè)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最初運(yùn)用廣泛發(fā)動(dòng)群眾的方法，相比于政府、司法機(jī)關(guān)微薄的運(yùn)行人力而言，取得了驕人的社會(huì)治理成效，這種效果是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與生俱來(lái)的人力成本優(yōu)勢(shì)，也是大數(shù)據(jù)無(wú)法替代的。但是從最初產(chǎn)生到衍變至今，對(duì)于矛盾處理的滯后性也是毋庸置疑的，即矛盾產(chǎn)生總是先于矛盾的處理。以前，人們局限于信息收集能力不足，導(dǎo)致分析很多社會(huì)規(guī)律時(shí)找不到真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，使得人們的數(shù)據(jù)收集分析能力大增，以前只可管中窺豹的一些社會(huì)規(guī)律，如今能夠全面且直觀的展示在人們面前，使得政府或者司法機(jī)關(guān)可以及時(shí)得到準(zhǔn)確的反饋，從而預(yù)測(cè)某些領(lǐng)域矛盾發(fā)生的概率和具體內(nèi)容并由此制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)與調(diào)解機(jī)制。例如，通過(guò)拖欠民工工資的案例及當(dāng)事人分析，我們完全可以預(yù)測(cè)出不同省份，不同行業(yè)之間具體拖欠薪資的成因，事先做好調(diào)解預(yù)案，或者直接收取不同比例的經(jīng)營(yíng)保障金，從根本上杜絕拖欠薪資矛盾的發(fā)生。

2、鞏固“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)矛盾化解新模式

大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘數(shù)據(jù)能力，不僅能在預(yù)測(cè)矛盾方面大有作為，更能在矛盾成因分析上游刃有余。探索矛盾成因的嚴(yán)謹(jǐn)層度是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”客觀性的表現(xiàn)，也是其傳承發(fā)展至今的保障。在形成之初“楓橋經(jīng)驗(yàn)”給予了“四類分子”申辯的權(quán)利，從而保障矛盾中弱勢(shì)一方的接受改造并成功改造的效果。大數(shù)據(jù)技術(shù)的客觀性數(shù)據(jù)分析，能夠?qū)⒚艹梢虻目陀^性分析推向新的高度，做到以事實(shí)為依據(jù)，使矛盾雙方在化解矛盾時(shí)達(dá)到心悅誠(chéng)服的效果。例如，在人民調(diào)解機(jī)制中，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托當(dāng)事人誠(chéng)信記錄、消費(fèi)習(xí)慣等信息綜合分析得出相對(duì)客觀的當(dāng)事人性格評(píng)估，輔助目前的測(cè)謊技術(shù)，從而判斷當(dāng)事人口述事實(shí)的可采信層度。

3、發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)公共安全新保障。

大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，實(shí)現(xiàn)公共安全大數(shù)據(jù)管理是大勢(shì)所趨，要樹立公共安全大數(shù)據(jù)管理理念，整合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建“社會(huì)參與、關(guān)口前移、重心下沉”公共安全管理新模式【5】。但是，大數(shù)據(jù)只是解決了線上的問(wèn)題，線下依然需要進(jìn)一步發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培育和引進(jìn)更多的社會(huì)組織參與社會(huì)治理，推動(dòng)志愿者協(xié)會(huì)等群防群治力量與線上公共安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)相結(jié)合。例如，兩者相結(jié)合的具體方面可以深入到落實(shí)購(gòu)票實(shí)名制、物流實(shí)名制、購(gòu)買危險(xiǎn)品實(shí)名制、移動(dòng)電話實(shí)名制及住宿實(shí)名制等方面，加強(qiáng)人流監(jiān)測(cè)、人流聚集熱點(diǎn)預(yù)測(cè)，充分利用“熱力圖”，“關(guān)鍵詞搜索”等技術(shù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向控制，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀意見(jiàn)領(lǐng)袖，專業(yè)化輿情導(dǎo)向網(wǎng)軍、網(wǎng)評(píng)員、信息員；加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理，建立完善信息化應(yīng)急指揮平臺(tái)，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。

4、深挖“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)司法改革新局面。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”極大程度上發(fā)揮了群眾智慧，全面調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景的新時(shí)期，技術(shù)支持將更加深度的挖掘群眾智慧，達(dá)到更好的治理效果。但是正如本文前面分析，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在歷史衍變的進(jìn)程中始終處于社會(huì)矛盾分級(jí)診療的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，雖然接受的疾病繁多卻簡(jiǎn)單且有不少矛盾引發(fā)的事件與司法機(jī)關(guān)職權(quán)處理事件擦邊，如何利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，更好的銜接基層組織處理矛盾事件與國(guó)家司法機(jī)關(guān)職權(quán)是新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展與衍變應(yīng)有內(nèi)容。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵完全可以根植于司法改革初衷，依托司法程序“三個(gè)智慧”改革，進(jìn)行全面深化發(fā)展。首先，完善智慧公安，進(jìn)一步發(fā)展街面警力指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立從公安指揮中心到單兵警力點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、扁平化指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化公共復(fù)雜場(chǎng)所信息監(jiān)管與治理力度，擠壓犯罪空間，充分整合人員信息查詢、執(zhí)法記錄、信息反饋、數(shù)據(jù)采集等功能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置能力。然后，打造智慧法院，通過(guò)對(duì)各地案件處理數(shù)據(jù)分析，制定相應(yīng)便利的處理程序、科學(xué)分配法律人力資源、更加客觀與直觀的分析案件事實(shí)，提高審判機(jī)關(guān)工作效率、公正層度及群眾滿意度。此外，建設(shè)智慧檢務(wù)，堅(jiān)持將科技強(qiáng)偵作為提升檢察工作戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，加強(qiáng)檢察信息技術(shù)中心建設(shè)，完善綜合信息查詢、電子物證檢驗(yàn)、文檢文證審查、司法會(huì)計(jì)鑒定、心理測(cè)試等功能，形成信息技術(shù)為支撐，由信息引導(dǎo)和主導(dǎo)檢務(wù)的辦案新模式。提高檢察機(jī)關(guān)效率，提升人民信任度與滿意度。

不難預(yù)測(cè)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下將會(huì)有巨大的進(jìn)階衍變，在全方面服務(wù)社會(huì)治理的同時(shí)，更加切實(shí)服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)，其基層矛盾處理機(jī)制本質(zhì)會(huì)得到升華，走上更加專業(yè)化、法治化的道路，與國(guó)家司法機(jī)關(guān)的銜接更加精密。畢竟，大數(shù)據(jù)將司法程序便利化的同時(shí)，將減少群眾運(yùn)用司法程序保護(hù)自己合法權(quán)利的成本，讓群眾低成本的享受專業(yè)的法律服務(wù)，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵衍變的應(yīng)有內(nèi)容。同樣，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”給帶來(lái)的“維權(quán)”思想，也同樣是司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一以貫之的根本理念。