社會(huì)矛盾的是社會(huì)發(fā)展中難以避免的糾癥，社會(huì)矛盾的處理即是對(duì)社會(huì)糾癥的治愈，治愈情況的好壞關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，所以科學(xué)的社會(huì)矛盾處理機(jī)制是社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。自從新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出許多效果明顯的社會(huì)矛盾處理理論與機(jī)制，它們不僅在誕生之時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著積極影響，更順應(yīng)時(shí)代不斷衍生出新的內(nèi)涵，為社會(huì)發(fā)展提供著源源不斷制度保障。其中最歷久彌新，推廣次數(shù)最多的就是誕生于1963年的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”概述

據(jù)多數(shù)研究者歸納，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自誕生至今的55年中，發(fā)生了三次重大的衍生。首先，上世紀(jì)60年代初到70年代末“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是改造“四類(lèi)分子”的樣板（四類(lèi)分子：是指1940年-1970年代，對(duì)地主分子、富農(nóng)分子、反革命分子和壞分子這四類(lèi)人的統(tǒng)稱(chēng)。分子指屬于一定階級(jí)、階層、集體或具有某種社會(huì)屬性的人。），浙江省諸暨縣楓橋區(qū)的干部依靠群眾，對(duì)“四類(lèi)分子”進(jìn)行“全面評(píng)審，重點(diǎn)斗爭(zhēng)”，根據(jù)他們的實(shí)際表現(xiàn)區(qū)別對(duì)待：對(duì)于守法的給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)；對(duì)于有一般違法行為的，給予嚴(yán)肅的批評(píng)；對(duì)個(gè)別有嚴(yán)重違法行為、在評(píng)審中又不低頭服罪的，才列為重點(diǎn)對(duì)象，依靠群眾進(jìn)行說(shuō)理斗爭(zhēng)。而且在斗爭(zhēng)中又堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，不打不罵，并允許斗爭(zhēng)對(duì)象申辯【1】。1975年經(jīng)公安部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)概括為“依靠群眾，對(duì)階級(jí)敵人進(jìn)行有效改造；依靠群眾，教育改造有犯罪行為的人；依靠群眾，查破一般性案件；依靠群眾，搞好防范，維護(hù)社會(huì)治安【2】。”后來(lái)，上世紀(jì)80年代初到本世紀(jì)前10年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社會(huì)治安綜合治理的典范，楓橋區(qū)在公安部調(diào)查組對(duì)“取消楓橋經(jīng)驗(yàn)論”作出了明智表態(tài)后，即面對(duì)更加復(fù)雜的農(nóng)村治安形勢(shì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”依舊適用，努力探索，逐步形成了融打、防、教、管于一體的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)驗(yàn)：一是在制止犯罪方面：總結(jié)幫教新經(jīng)驗(yàn)，以維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防減少案發(fā)；總結(jié)制定治安公約，運(yùn)用村民自治的形式，使全區(qū)人民遵紀(jì)守法；切實(shí)做好基層單位的安全防范工作，把預(yù)防社隊(duì)企業(yè)被盜、被詐騙作為重點(diǎn)來(lái)抓；做好社會(huì)面控制，發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，及時(shí)打擊。二是在管教結(jié)合方面，強(qiáng)化教育，挽救幫教對(duì)象；對(duì)外來(lái)人員堅(jiān)持實(shí)行感情式管理，既嚴(yán)格管理，又保護(hù)他們的合法權(quán)益【3】。1998年，經(jīng)浙江省公安廳聯(lián)合紹興市委、諸暨市委共同調(diào)研，總結(jié)出“黨政動(dòng)手，依靠群眾，立足預(yù)防，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵。目前，自2010年始，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”逐步成為社會(huì)管理綜合治理的范例，2010年8月，諸暨市成為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)單位之一，構(gòu)建了以系統(tǒng)化的社會(huì)穩(wěn)定組織體系、人本化的社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)體系、多元化的社會(huì)矛盾化解體系、立體化的社會(huì)安全防控體系、規(guī)范化的社會(huì)公平執(zhí)法體系和網(wǎng)絡(luò)化得社會(huì)管理信息體系為架構(gòu)的六大工作體系，并且形成了以農(nóng)村群防群治隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局、推進(jìn)現(xiàn)代化基層綜治信息平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)矯正和安置幫教工作、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村閑散青少年的教育幫助為重點(diǎn)的五大推進(jìn)項(xiàng)目。2011年，楓橋鎮(zhèn)又形成了“注重以人為本，推進(jìn)民主管理規(guī)范規(guī)范化；注重組織建設(shè)，推進(jìn)綜治力量社會(huì)化；注重創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)矛盾調(diào)解多元化；注重現(xiàn)代管理，推進(jìn)治安防控一體化”四個(gè)方面的工作新思路【4】。

結(jié)合幾次衍變，不難看出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從開(kāi)始服務(wù)于階級(jí)矛盾緩解，到后來(lái)的服務(wù)于刑事犯罪預(yù)防，到如今逐步深入到服務(wù)于各種社會(huì)矛盾的緩和與調(diào)解，其自上而下的發(fā)展歷程，見(jiàn)證著我國(guó)最基層社會(huì)管理機(jī)制的發(fā)展，從浮躁的渾濁到安靜的沉淀，從盲目的零星到合理的健全，從百密一疏到天網(wǎng)恢恢。但無(wú)論是在哪個(gè)衍變時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終服務(wù)于最基層、最具體的社會(huì)矛盾。如果將社會(huì)矛盾看做是社會(huì)發(fā)展中不可避免的疾病，將國(guó)家的矛盾化解機(jī)制比作醫(yī)療保障機(jī)制的，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大有作為的舞臺(tái)無(wú)疑是分級(jí)診療中基層衛(wèi)生院的環(huán)節(jié)，它不僅擁有治療小病小痛功能，還擔(dān)任著對(duì)疾病分級(jí)重任，是救治社會(huì)疾病的絕大多數(shù)，是防治社會(huì)疾病的基礎(chǔ)陣地。