社會矛盾的是社會發(fā)展中難以避免的糾癥，社會矛盾的處理即是對社會糾癥的治愈，治愈情況的好壞關系到社會發(fā)展的質量，所以科學的社會矛盾處理機制是社會高質量發(fā)展的基本保障。自從新中國成立以來，我國涌現(xiàn)出許多效果明顯的社會矛盾處理理論與機制，它們不僅在誕生之時對社會發(fā)展產生著積極影響，更順應時代不斷衍生出新的內涵，為社會發(fā)展提供著源源不斷制度保障。其中最歷久彌新，推廣次數(shù)最多的就是誕生于1963年的“楓橋經驗”。

一、“楓橋經驗”概述

據(jù)多數(shù)研究者歸納，“楓橋經驗”自誕生至今的55年中，發(fā)生了三次重大的衍生。首先，上世紀60年代初到70年代末“楓橋經驗”是改造“四類分子”的樣板（四類分子：是指1940年-1970年代，對地主分子、富農分子、反革命分子和壞分子這四類人的統(tǒng)稱。分子指屬于一定階級、階層、集體或具有某種社會屬性的人。），浙江省諸暨縣楓橋區(qū)的干部依靠群眾，對“四類分子”進行“全面評審，重點斗爭”，根據(jù)他們的實際表現(xiàn)區(qū)別對待：對于守法的給予適當?shù)墓膭睿粚τ谟幸话氵`法行為的，給予嚴肅的批評；對個別有嚴重違法行為、在評審中又不低頭服罪的，才列為重點對象，依靠群眾進行說理斗爭。而且在斗爭中又堅持擺事實、講道理，不打不罵，并允許斗爭對象申辯【1】。1975年經公安部領導調研，將“楓橋經驗”總結概括為“依靠群眾，對階級敵人進行有效改造；依靠群眾，教育改造有犯罪行為的人；依靠群眾，查破一般性案件；依靠群眾，搞好防范，維護社會治安【2】。”后來，上世紀80年代初到本世紀前10年，“楓橋經驗”是社會治安綜合治理的典范，楓橋區(qū)在公安部調查組對“取消楓橋經驗論”作出了明智表態(tài)后，即面對更加復雜的農村治安形勢“楓橋經驗”依舊適用，努力探索，逐步形成了融打、防、教、管于一體的社會治安綜合治理網(wǎng)絡新經驗：一是在制止犯罪方面：總結幫教新經驗，以維護社會秩序，預防減少案發(fā)；總結制定治安公約，運用村民自治的形式，使全區(qū)人民遵紀守法；切實做好基層單位的安全防范工作，把預防社隊企業(yè)被盜、被詐騙作為重點來抓；做好社會面控制，發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，及時打擊。二是在管教結合方面，強化教育，挽救幫教對象；對外來人員堅持實行感情式管理，既嚴格管理，又保護他們的合法權益【3】。1998年，經浙江省公安廳聯(lián)合紹興市委、諸暨市委共同調研，總結出“黨政動手，依靠群眾，立足預防，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。”的“楓橋經驗”新內涵。目前，自2010年始，“楓橋經驗”逐步成為社會管理綜合治理的范例，2010年8月，諸暨市成為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點單位之一，構建了以系統(tǒng)化的社會穩(wěn)定組織體系、人本化的社會事務管理服務體系、多元化的社會矛盾化解體系、立體化的社會安全防控體系、規(guī)范化的社會公平執(zhí)法體系和網(wǎng)絡化得社會管理信息體系為架構的六大工作體系，并且形成了以農村群防群治隊伍建設、構筑聯(lián)動的“大調解”工作格局、推進現(xiàn)代化基層綜治信息平臺建設、加強農村社區(qū)矯正和安置幫教工作、加強對農村閑散青少年的教育幫助為重點的五大推進項目。2011年，楓橋鎮(zhèn)又形成了“注重以人為本，推進民主管理規(guī)范規(guī)范化；注重組織建設，推進綜治力量社會化；注重創(chuàng)新機制，推進矛盾調解多元化；注重現(xiàn)代管理，推進治安防控一體化”四個方面的工作新思路【4】。

結合幾次衍變，不難看出“楓橋經驗”從開始服務于階級矛盾緩解，到后來的服務于刑事犯罪預防，到如今逐步深入到服務于各種社會矛盾的緩和與調解，其自上而下的發(fā)展歷程，見證著我國最基層社會管理機制的發(fā)展，從浮躁的渾濁到安靜的沉淀，從盲目的零星到合理的健全，從百密一疏到天網(wǎng)恢恢。但無論是在哪個衍變時期，“楓橋經驗”始終服務于最基層、最具體的社會矛盾。如果將社會矛盾看做是社會發(fā)展中不可避免的疾病，將國家的矛盾化解機制比作醫(yī)療保障機制的，“楓橋經驗”大有作為的舞臺無疑是分級診療中基層衛(wèi)生院的環(huán)節(jié)，它不僅擁有治療小病小痛功能，還擔任著對疾病分級重任，是救治社會疾病的絕大多數(shù)，是防治社會疾病的基礎陣地。