今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。2023年9月20日，習(xí)近平總書(shū)記在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時(shí)指出：“要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。20世紀(jì)60年代初，楓橋創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到毛澤東同志的肯定，作出批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。改革開(kāi)放后，楓橋干部群眾把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用到維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域，創(chuàng)造了“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的“四前”工作法和“預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”的“四先四早”工作機(jī)制，發(fā)展和創(chuàng)造了“黨政動(dòng)手，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的具有時(shí)代特色的新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在浙江紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上提出，“要充分珍惜‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，大力推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，不斷創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。

“徽商義警”張勤波（右）在一家徽商企業(yè)走訪，了解其在運(yùn)營(yíng)中遇到的問(wèn)題（2023年5月26日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題”，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，形成了“堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、堅(jiān)持人民主體、堅(jiān)持‘三治融合’、堅(jiān)持‘四防并舉’、堅(jiān)持共建共享”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫(xiě)入黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》；黨的二十大報(bào)告明確提出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最鮮明的特點(diǎn)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條中國(guó)式基層社會(huì)治理之路。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理的全過(guò)程和各方面，提高黨在基層治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的工作優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)基層治理、保障基層治理、提升基層治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，健全黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，推動(dòng)基層黨組織向社會(huì)組織、社區(qū)網(wǎng)格等全覆蓋。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以黨建帶群建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，打造素質(zhì)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的“兩委”干部隊(duì)伍。

深入貫徹黨的群眾路線。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨的群眾路線在基層的生動(dòng)體現(xiàn)。1963年11月22日，毛澤東同志在對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要批示的同時(shí)，與公安部負(fù)責(zé)同志作了一次詳細(xì)的談話。毛澤東同志指出，公安工作“最重要的一條，是如何做群眾工作，教育群眾，組織群眾……從諸暨的經(jīng)驗(yàn)看，群眾起來(lái)之后，做得并不比你們差，并不比你們?nèi)?，你們不要忘記?dòng)員群眾”。2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在全省縣委書(shū)記交流會(huì)上的講話中指出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是新中國(guó)成立后黨的歷史中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們浙江出的經(jīng)驗(yàn)，雖然在不同時(shí)期發(fā)揮的作用不一樣，但其依靠群眾解決問(wèn)題的精髓始終不變。2013年，習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“緊緊扭住做好群眾工作這條主線”。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾在社會(huì)治理、平安建設(shè)等方面呈現(xiàn)新需求。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要深入貫徹黨的群眾路線，時(shí)刻依靠群眾、充分信任群眾，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，做到治理過(guò)程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判、治理成果讓群眾共享，使新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”牢牢扎根人民之中。充分激發(fā)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓群眾成為基層治理的主體，發(fā)展壯大群防群治力量，發(fā)揮“網(wǎng)格員”“板凳會(huì)”“炕頭會(huì)”等作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切、解疑釋惑，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感?；鶎狱h員干部要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，把人民滿意作為價(jià)值追求，用心用情用力解決好人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，為人民群眾更好提供家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。

在浙江諸暨電力綜治中心電力調(diào)解室，“電力老娘舅”調(diào)解員在為群眾進(jìn)行調(diào)解（2023年5月26日攝）。 新華社記者 翁忻旸 攝

牢牢抓住基層基礎(chǔ)。治國(guó)安邦，重在基層。基層和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，基層治理既是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”60年來(lái)，從“就地解決，實(shí)現(xiàn)矛盾少、治安好”到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持把基層的矛盾解決在基層，把基層的問(wèn)題更多解決在“家門(mén)口”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)，就是牢牢抓住基層基礎(chǔ)，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要從思想理念、制度設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向等各方面推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提升基層戰(zhàn)斗力，使社會(huì)治理堅(jiān)如磐石。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，進(jìn)一步暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解管控和處置機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，以“基礎(chǔ)實(shí)”護(hù)“百姓安”。要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把自治、法治、德治作為根本方式，努力構(gòu)建基層社會(huì)善治新體系，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，激發(fā)基層社會(huì)治理新動(dòng)能，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

跨越一個(gè)甲子的歲月，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”展現(xiàn)出歷久彌新的魅力和活力，已成為“中國(guó)之治”的一張金名片。新時(shí)代新征程，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，凝聚起為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，必須正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力和水平，使社會(huì)治理成效更多、更公平惠及全體人民，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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