二、當前經濟犯罪防控體系建設中思考的問題

長期以來，公安機關在經濟犯罪打防管控一體化建設方面有待系統(tǒng)完善，對經濟犯罪重打不重防，甚至不設防，這已經成為傳銷、非法集資、制假、售假等經濟犯罪久打不絕的根本性原因，從而造成經濟犯罪活動打不勝打、防不勝防的局面。當前，經濟犯罪防控體系建設存在以下問題：

（一）維穩(wěn)觸角不深，視野不廣，情報滯后。近年來，涉眾型經濟犯罪突出，其中傳銷、非法集資等不少涉眾型案件都經歷了長時間公開、半公開化的運作，但由于得不到基層治安力量及時有效的防控、干預，小案積成大案，既嚴重侵害群眾利益，又威脅到社會的和諧穩(wěn)定。經濟犯罪潛伏期長，而經偵部門對相關行業(yè)領域的經濟犯罪動向心中無數，信息不靈，防范和控制經濟犯罪工作明顯滯后，致使案件暴露后已經造成嚴重的社會危害和經濟損失，加大了工作的難度。這說明經偵情報信息與現實斗爭相脫節(jié)。另一方面，經濟案件中信訪問題也日益增多，越級上訪、聚眾信訪、纏訪鬧訪等情況時有發(fā)生。人員構成極其復雜，流動性強，一到敏感時期節(jié)點，維穩(wěn)工作難度相當大。

（二）辦案反應不及時。快速反應、及時處理，是偵查破案至關重要的一環(huán)，是偵查的法寶，也是回應群眾要求、贏得群眾認可、增強群眾安全感和控制同類案件持續(xù)發(fā)生的需要。但經偵專業(yè)部門與社會的接觸面有限，人力、物力資源遠遠少于基層治安力量，在實踐中往往難以在第一時間發(fā)現警情。有的案件，特別是類似介于經濟糾紛與經濟犯罪性質之間的案件，不少司法人員都很難第一時間判斷應該歸誰管轄，普通群眾當然更是一頭霧水，結果往往導致群眾在法院和經偵部門之間來回走“冤枉路”，這既不利于打擊犯罪、保護群眾，更直接導致群眾的不滿。 

（三）陣地控制薄弱。由于經偵業(yè)務工作與刑偵、治安等部門相比起步相對較晚，各方面體制還不夠完善，面上的關系還沒有完全理順。因此，經偵部門在工作中就事論事，以案辦案比較多，不能深入地進行陣地控制，更談不上主動占領陣地。經偵部門查處的經濟案件往往都是根據受害單位、個人報案提供的線索而立案偵查的，主動發(fā)現犯罪線索偵查的很少，沒有轉變到由錢和物的異常流動和嫌疑人犯罪苗頭到消除經濟案件發(fā)生的主動防控方式。此外，對行業(yè)領域經濟犯罪的深層次、內幕性信息匱乏，對經濟犯罪活動控制不住，不能將其消除于預謀階段。

（四）法律法規(guī)掌握不夠。經偵工作是公安機關一項全新的且專業(yè)性極強的業(yè)務工作。由于長期以來，派出所與經偵部門要增強聯系，許多民警對經濟案件了解很少，甚至不知道經偵管轄的89種罪名。特別是一些民警在日常工作得到一些經濟犯罪線索，卻因為對經偵業(yè)務知識的缺乏，不能識別經濟案件與經濟糾紛的區(qū)別，而沒有對其控制或者通報給經偵部門，從而在一定程度上間接地放縱了犯罪分子。

（五）資源整合不夠。執(zhí)法主體的多元化，加上執(zhí)法上的各自為政，一些行政執(zhí)法部門對經濟犯罪和經濟違規(guī)界限不清，在防范經濟犯罪上與公安機關存在一定的認識上的偏差，運用法律保護市場經濟，打擊經濟犯罪的意識還不強，在查處有關問題時往往局限于罰款和沒收等經濟處罰，對一些涉嫌經濟犯罪線索不能及時移交公安機關偵查處理，同時也沒有給侵害客體以應有的法律保護，造成一些地方一些方面的經濟違法犯罪活動屢處屢犯。從近幾年工作實踐來看，經偵部門雖與有關職能部門建立了一些聯系制度，但協(xié)作關系較為松散，與其他行政執(zhí)法部門、經濟管理部門共享信息、資源互補等協(xié)作內容責權利不明確。此外，部門利益的驅動、地方保護主義等仍是困擾當前經偵工作協(xié)作機制建設的難點。