二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪防控體系建設(shè)中思考的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)犯罪打防管控一體化建設(shè)方面有待系統(tǒng)完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪重打不重防，甚至不設(shè)防，這已經(jīng)成為傳銷(xiāo)、非法集資、制假、售假等經(jīng)濟(jì)犯罪久打不絕的根本性原因，從而造成經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)打不勝打、防不勝防的局面。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)犯罪防控體系建設(shè)存在以下問(wèn)題：

（一）維穩(wěn)觸角不深，視野不廣，情報(bào)滯后。近年來(lái)，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪突出，其中傳銷(xiāo)、非法集資等不少涉眾型案件都經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間公開(kāi)、半公開(kāi)化的運(yùn)作，但由于得不到基層治安力量及時(shí)有效的防控、干預(yù)，小案積成大案，既嚴(yán)重侵害群眾利益，又威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)犯罪潛伏期長(zhǎng)，而經(jīng)偵部門(mén)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪動(dòng)向心中無(wú)數(shù)，信息不靈，防范和控制經(jīng)濟(jì)犯罪工作明顯滯后，致使案件暴露后已經(jīng)造成嚴(yán)重的社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)損失，加大了工作的難度。這說(shuō)明經(jīng)偵情報(bào)信息與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相脫節(jié)。另一方面，經(jīng)濟(jì)案件中信訪問(wèn)題也日益增多，越級(jí)上訪、聚眾信訪、纏訪鬧訪等情況時(shí)有發(fā)生。人員構(gòu)成極其復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)，一到敏感時(shí)期節(jié)點(diǎn)，維穩(wěn)工作難度相當(dāng)大。

（二）辦案反應(yīng)不及時(shí)?？焖俜磻?yīng)、及時(shí)處理，是偵查破案至關(guān)重要的一環(huán)，是偵查的法寶，也是回應(yīng)群眾要求、贏得群眾認(rèn)可、增強(qiáng)群眾安全感和控制同類(lèi)案件持續(xù)發(fā)生的需要。但經(jīng)偵專(zhuān)業(yè)部門(mén)與社會(huì)的接觸面有限，人力、物力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于基層治安力量，在實(shí)踐中往往難以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)警情。有的案件，特別是類(lèi)似介于經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪性質(zhì)之間的案件，不少司法人員都很難第一時(shí)間判斷應(yīng)該歸誰(shuí)管轄，普通群眾當(dāng)然更是一頭霧水，結(jié)果往往導(dǎo)致群眾在法院和經(jīng)偵部門(mén)之間來(lái)回走“冤枉路”，這既不利于打擊犯罪、保護(hù)群眾，更直接導(dǎo)致群眾的不滿(mǎn)。 

（三）陣地控制薄弱。由于經(jīng)偵業(yè)務(wù)工作與刑偵、治安等部門(mén)相比起步相對(duì)較晚，各方面體制還不夠完善，面上的關(guān)系還沒(méi)有完全理順。因此，經(jīng)偵部門(mén)在工作中就事論事，以案辦案比較多，不能深入地進(jìn)行陣地控制，更談不上主動(dòng)占領(lǐng)陣地。經(jīng)偵部門(mén)查處的經(jīng)濟(jì)案件往往都是根據(jù)受害單位、個(gè)人報(bào)案提供的線(xiàn)索而立案?jìng)刹榈模鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)犯罪線(xiàn)索偵查的很少，沒(méi)有轉(zhuǎn)變到由錢(qián)和物的異常流動(dòng)和嫌疑人犯罪苗頭到消除經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生的主動(dòng)防控方式。此外，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪的深層次、內(nèi)幕性信息匱乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)控制不住，不能將其消除于預(yù)謀階段。

（四）法律法規(guī)掌握不夠。經(jīng)偵工作是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)全新的且專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。由于長(zhǎng)期以來(lái)，派出所與經(jīng)偵部門(mén)要增強(qiáng)聯(lián)系，許多民警對(duì)經(jīng)濟(jì)案件了解很少，甚至不知道經(jīng)偵管轄的89種罪名。特別是一些民警在日常工作得到一些經(jīng)濟(jì)犯罪線(xiàn)索，卻因?yàn)閷?duì)經(jīng)偵業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏，不能識(shí)別經(jīng)濟(jì)案件與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別，而沒(méi)有對(duì)其控制或者通報(bào)給經(jīng)偵部門(mén)，從而在一定程度上間接地放縱了犯罪分子。

（五）資源整合不夠。執(zhí)法主體的多元化，加上執(zhí)法上的各自為政，一些行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)違規(guī)界限不清，在防范經(jīng)濟(jì)犯罪上與公安機(jī)關(guān)存在一定的認(rèn)識(shí)上的偏差，運(yùn)用法律保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的意識(shí)還不強(qiáng)，在查處有關(guān)問(wèn)題時(shí)往往局限于罰款和沒(méi)收等經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)一些涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線(xiàn)索不能及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)偵查處理，同時(shí)也沒(méi)有給侵害客體以應(yīng)有的法律保護(hù)，造成一些地方一些方面的經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)屢處屢犯。從近幾年工作實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)偵部門(mén)雖與有關(guān)職能部門(mén)建立了一些聯(lián)系制度，但協(xié)作關(guān)系較為松散，與其他行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)共享信息、資源互補(bǔ)等協(xié)作內(nèi)容責(zé)權(quán)利不明確。此外，部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)主義等仍是困擾當(dāng)前經(jīng)偵工作協(xié)作機(jī)制建設(shè)的難點(diǎn)。