當(dāng)前很多村出現(xiàn)了一種因村干部經(jīng)濟問題引發(fā)的矛盾給農(nóng)村的穩(wěn)定造成嚴(yán)重的穩(wěn)定隱患，造成這種穩(wěn)定隱患的主要原因是農(nóng)民反映的村干部經(jīng)濟問題長期得不到處理，而那些犯有經(jīng)濟問題的村干部卻用各種手段打擊報復(fù)舉報農(nóng)民造成的。為此，不僅導(dǎo)致了廣大農(nóng)民痛恨這些村干部，同時也加劇了廣大農(nóng)民仇視政府官員的情緒。

目前，更多的專家學(xué)者都在分析政府官員經(jīng)濟犯罪的邏輯，分析認(rèn)為：這些犯罪的政府官員在當(dāng)官或在當(dāng)大官之前都是比較正直的，都有一顆為民辦事的心。但當(dāng)官后或當(dāng)大官后，因經(jīng)不住種種誘惑才走上犯罪道路的。但很少有人關(guān)注農(nóng)村干部的經(jīng)濟問題。究其原因就是因為村干部的“品位”不在級別。

自2009年3月至2012年10月，筆者用了兩年多的時間，先后對新鄉(xiāng)地區(qū)內(nèi)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個行政村進行走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村干部的經(jīng)濟問題與政府官員的經(jīng)濟問題截然不同，種種跡象表明很多農(nóng)村干部是“有備而來的”，并不是當(dāng)上村干部后才發(fā)生經(jīng)濟問題的。很多村干部在當(dāng)選之前經(jīng)濟狀況很一般，當(dāng)選后在很短的時間內(nèi)就變成“暴發(fā)戶”。用“三年清知府，十萬雪花銀”來形容一點也不過分。因為他們的暴富是靠侵害廣大農(nóng)民利益或靠出賣廣大農(nóng)民合法權(quán)益獲得的非法利益。

一 村干部獲取非法利益的原由及方式

在走訪的過程中，筆者共了解到215位村干部競選時的相關(guān)情況：其中村支部書記101位，村委主任97位，村會計7位。其中56位村支部書記和37位村委主任是連任的。11位村支部書記兼任村委主任。這些村在本次換屆選舉中，除了5個村的村委主任沒有進行賄選外，其他村都存有用賄選的方法進行拉選票的現(xiàn)象。根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v述的情況，筆者將其分為四個檔次：花費100萬元以上的11個村；50萬元以上的17村；30萬元以上的37個村；剩余的村均在3——30萬元之間。從走訪時了解到這些村都有一個共同的特點：處于開發(fā)或準(zhǔn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)。

眾所周知，當(dāng)前村干部的工資是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的。新鄉(xiāng)地區(qū)的普遍標(biāo)準(zhǔn)是每月500——1000元，三年也不過是18000——36000元，而那些競選村干部（主要是村支部書記和村委主任）的村民為何會拿出高于自己應(yīng)得工資的幾倍十幾倍甚至幾十倍的費用競選沒有品位的村官呢？事實證實為了當(dāng)選后（非法）牟取巨大的經(jīng)濟利益。

根據(jù)走訪了解到的情況，筆者將村干部獲取巨大經(jīng)濟利益的渠道分為兩種：一種是直接用違法手段侵害農(nóng)民合法利益；另一種是在政府行為中靠出賣農(nóng)民合法權(quán)益非法獲取暴利。

1、直接用違法手段侵害農(nóng)民合法利益。這種方式主要是指一些村干部效仿某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員截留、克扣征地補償款的情況用非法手段對征地補償款進行第二次截留、克扣。從走訪的情況看到，凡是只要有征地事件發(fā)生的村子，這種現(xiàn)象都存在。事實證明，此類事件的發(fā)生不是哪一個或哪幾個村干部“單獨行為”造成的，而是村干部和基層政府某些領(lǐng)導(dǎo)合謀完成的或者是村干部在某些政府官員授意下實施完成的。其結(jié)果是村干部和政府某些官員利益共享。在這種利益的非法獲取過程中，村干部是違法的實施者，政府某些官員是該違法行為的操縱者和保護傘。如A村，2002年國家修京珠高速公路征用耕地252.48畝，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)向農(nóng)民宣稱的征地標(biāo)準(zhǔn)是每畝一萬元，但被征地農(nóng)民每畝只得到3000元，余款被鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部用各種名義非法挪用。新聞媒體報道后（人民日報2005年），區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在查賬過程中，做假賬欺騙記者和上級相關(guān)部門。之后，記者又以人民日報讀者來信內(nèi)參的方式報道此事。但最后政府及相關(guān)部門對此事處理不了了之。后來，有村民從統(tǒng)計部門了解到的數(shù)據(jù)，根據(jù)《土地管理法》規(guī)定的倍數(shù)計算其標(biāo)準(zhǔn)是每畝3萬多元。2010年3月，區(qū)政府招商征用該村耕地259畝，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)向村民宣稱依照省政府規(guī)定的區(qū)片地價進行補償，每畝5.6萬元。后來，《農(nóng)村工作通訊》雜志社記者在采訪的過程中，從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供的賬目中發(fā)現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)是每畝6.2萬元。但村民從省國土資源廳公示的征地文件上了解到，被征地農(nóng)民的安置補助費900多萬元（安置300人，人均30886元）被截留了。

2、在政府行為中，靠出賣農(nóng)民合法權(quán)益牟取暴利。該方式主要是一些村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的征地或拆遷過程中（不管這些行為是否合法），不顧農(nóng)民的切身利益，這樣一來，他們能在后征地期間或后拆遷期間謀取巨額利益。

近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，地方政府招商引資成為地方政府工作的重點，由此引發(fā)的征地、拆遷事件屢屢發(fā)生。為保護自己的家園和耕地，阻攔政府非法拆遷和征地而引發(fā)的農(nóng)民和政府發(fā)生沖突事件不斷發(fā)生。在這些事件中，村干部幾乎上都是首當(dāng)其沖的，因為一方面能表現(xiàn)對上級領(lǐng)導(dǎo)的“忠心”，加深與政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為下屆連任撈取政治資本；另一方面也是是十分重要的一面就是能以各種形式從中撈取巨大利益。如通過政府給子自己牽線搭橋，承包征地單位的部分工程賺取巨大經(jīng)濟利益。