重視對農(nóng)村干部的教育培訓，健全職業(yè)化崗位培訓制度。要把針對性的培訓內(nèi)容作為農(nóng)村干部的重要助推器。要按照推進職業(yè)化建設的要求，遵照按需培訓、因材施教的原則建立多樣化的農(nóng)村干部職業(yè)化培訓體系，將農(nóng)村干部培訓納入干部教育規(guī)劃和主體班次，編寫規(guī)范化的職業(yè)培訓教材?？h黨校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)余培訓學校應建立相應的機制，使之成為農(nóng)村干部職業(yè)化培訓的基地，還可有效利用農(nóng)村遠程教育平臺，加大農(nóng)村干部崗位培訓力度。在培訓內(nèi)容上，要從增強職業(yè)意識、規(guī)范職業(yè)道德行為、提高職業(yè)技能等層面入手，緊密結合農(nóng)村改革發(fā)展、民主政治建設、農(nóng)村村務管理和公共服務的實際需要，增強職業(yè)化教育的針對性和實效性。要通過強化職業(yè)化教育培訓，使農(nóng)村干部的政策理論水平和工作業(yè)務水平不斷提高，帶領群眾構建和諧社會的能力不斷增強。

提高農(nóng)村干部的經(jīng)濟、政治待遇，完善激勵保障機制。健全農(nóng)村基層干部職業(yè)化激勵約束制度。合理的激勵制度是農(nóng)村干部職業(yè)化管理的基礎性制度。為此，根據(jù)農(nóng)村干部職業(yè)化管理的要求，健全政府資助基層社會公共服務機制，加大對農(nóng)村干部的激勵投入。要強化對農(nóng)村干部的以村民利益為導向的廣大村民參與的工作情況的考核。除了三年一次的農(nóng)村干部競選外，就靠一年至少一次的對農(nóng)村干部的考核，并把考核情況與“工資”發(fā)放掛鉤。這是防止“公職化”負效應的關鍵一步，必須重視和強化。在此基礎上，實行結構薪酬制度，即把農(nóng)村干部工資分為基礎工資、績效工資和評議工資三部分：基礎工資由區(qū)財政按統(tǒng)一標準支付；績效工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政根據(jù)農(nóng)村干部工作業(yè)績考核情況支付；評議工資則根據(jù)村民對農(nóng)村干部的滿意度測評情況，從村級收入中支付。

加強農(nóng)村干部職業(yè)化的監(jiān)督考核，發(fā)揮制度保障作用。規(guī)范管理運行是農(nóng)村干部職業(yè)化建設的關鍵所在。應按照黨的基層組織工作條例和村民委員會組織法的相關要求，結合“村居干部”職業(yè)化建設的實際，全面推進村級“兩委”班子建設，特別是組織工作標準化、程序化、制度化建設，建立崗位目標責任制、任期承諾制度、報告工作制度、年度考評考核制度、黨風廉政責任制以及干部離任審計制度，切實實行規(guī)范化管理。要健全績效考評體系，明確量化指標，將村級組織建設、集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、農(nóng)民增收致富、社會和諧穩(wěn)定等工作列為重點考核內(nèi)容，同時量化標準，增強考核的針對性和可操作性。要按照民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的要求，進一步落實“四議兩公開”制度，規(guī)范黨務公開和村務公開制度，健全民主評議制度，推進村級事務民主管理和民主監(jiān)督，形成法制完備、參與廣泛、約束有力的監(jiān)督體系，督促農(nóng)村干部按照制度和程序正確行使權力，增強責任感。

（于洪生 中國浦東干部學院政治與公共管理教研部主任、教授）