近日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》修訂版，第九章“領(lǐng)導(dǎo)和保障”是新增加的內(nèi)容，其中強(qiáng)調(diào)，各級黨委應(yīng)當(dāng)健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長機(jī)制。落實村干部基本報酬，發(fā)放人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定、從實際出發(fā)合理確定，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。同時還強(qiáng)調(diào)，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

保證農(nóng)村社會治理切實有效，必須加強(qiáng)村級組織建設(shè)。村級組織是農(nóng)村基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程加快，農(nóng)村社會正在發(fā)生著深刻變化，村一級日益成為社會管理的重心,改善民生的依托，維護(hù)穩(wěn)定的根基。村級組織是日常性服務(wù)和管理的基礎(chǔ)單元，是社會治理中服務(wù)群眾的“最后一公里”，公共服務(wù)、社會管理的任務(wù)越來越重。

從村級組織的職能定位可以看出，村“兩委”應(yīng)該是農(nóng)民遇到困難首先想到的組織，能夠及時對群眾的訴求作出回應(yīng)。但實際上，相當(dāng)一部分村級組織沒有充分發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。由于管理的體制機(jī)制還不十分適應(yīng)新時代的要求，當(dāng)下村級組織公共資源支配權(quán)與肩負(fù)的職責(zé)不相稱，以致于一些具體的、經(jīng)常性的服務(wù)項目無力完成。“兩委”成員經(jīng)濟(jì)待遇偏低，久而久之導(dǎo)致工作主動性不足。完善村干部工作激勵保障機(jī)制，適當(dāng)提升村干部的待遇，是加強(qiáng)組織建設(shè)的重要方面。

如果說村級組織是服務(wù)群眾的火車頭，黨員干部就是這趟班列的輪子。創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的本質(zhì)是服務(wù)群眾，黨員干部必須把“為了誰”這個問題弄明白，以植根于內(nèi)心的真情實感來服務(wù)群眾，在細(xì)微處發(fā)力，才能實現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)穩(wěn)固化、長效化、制度化。在強(qiáng)調(diào)黨性觀念、宗旨意識，要求農(nóng)村黨員干部不忘初心的同時，還需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境來激勵他們。在報酬上比照公務(wù)員薪酬機(jī)制，適當(dāng)提高村干部待遇，在管理上運(yùn)用科學(xué)的考核機(jī)制，使村干部的業(yè)績與報酬掛上鉤，有助于真正激活村干部的工作積極性。進(jìn)一步完善考評設(shè)計，通過考真核實，獎優(yōu)罰劣，形成有效的激勵機(jī)制，是推進(jìn)村級組織建設(shè)的有效措施。

村級組織建設(shè)，不僅事關(guān)農(nóng)民的幸福、農(nóng)村的祥和，也是國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)村治理中，村干部功不可沒，但優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村干部職業(yè)化體系，更具有長遠(yuǎn)意義。農(nóng)村基層社會治理成效如何，農(nóng)村干部是決定因素，重中之重是抓好“班長工程”。在適當(dāng)提高農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時，把這支隊伍納入人事考核體系，參照公職人員序列管理，有助于增強(qiáng)一線干部的存在感、榮譽(yù)感，有利于提高村級組織的管理服務(wù)效能。破除天花板效應(yīng)，打通上升渠道，為在農(nóng)村工作的干部拓展職業(yè)發(fā)展空間，使農(nóng)村基層服務(wù)和管理工作成為受人尊重、能吸引人和留住人的職業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的組織保障。公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘，應(yīng)拿出一定比例，在優(yōu)秀村干部中定向考錄，有計劃地解決他們的晉升問題。讓農(nóng)村干部工作有甜頭、有干頭、有盼頭，才會真正形成像“釘釘子”一樣真抓實干、為民服務(wù)的氛圍。

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