二、當(dāng)前經(jīng)濟犯罪防控體系建設(shè)中思考的問題

長期以來，公安機關(guān)在經(jīng)濟犯罪打防管控一體化建設(shè)方面有待系統(tǒng)完善，對經(jīng)濟犯罪重打不重防，甚至不設(shè)防，這已經(jīng)成為傳銷、非法集資、制假、售假等經(jīng)濟犯罪久打不絕的根本性原因，從而造成經(jīng)濟犯罪活動打不勝打、防不勝防的局面。當(dāng)前，經(jīng)濟犯罪防控體系建設(shè)存在以下問題：

（一）維穩(wěn)觸角不深，視野不廣，情報滯后。近年來，涉眾型經(jīng)濟犯罪突出，其中傳銷、非法集資等不少涉眾型案件都經(jīng)歷了長時間公開、半公開化的運作，但由于得不到基層治安力量及時有效的防控、干預(yù)，小案積成大案，既嚴重侵害群眾利益，又威脅到社會的和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟犯罪潛伏期長，而經(jīng)偵部門對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟犯罪動向心中無數(shù)，信息不靈，防范和控制經(jīng)濟犯罪工作明顯滯后，致使案件暴露后已經(jīng)造成嚴重的社會危害和經(jīng)濟損失，加大了工作的難度。這說明經(jīng)偵情報信息與現(xiàn)實斗爭相脫節(jié)。另一方面，經(jīng)濟案件中信訪問題也日益增多，越級上訪、聚眾信訪、纏訪鬧訪等情況時有發(fā)生。人員構(gòu)成極其復(fù)雜，流動性強，一到敏感時期節(jié)點，維穩(wěn)工作難度相當(dāng)大。

（二）辦案反應(yīng)不及時。快速反應(yīng)、及時處理，是偵查破案至關(guān)重要的一環(huán)，是偵查的法寶，也是回應(yīng)群眾要求、贏得群眾認可、增強群眾安全感和控制同類案件持續(xù)發(fā)生的需要。但經(jīng)偵專業(yè)部門與社會的接觸面有限，人力、物力資源遠遠少于基層治安力量，在實踐中往往難以在第一時間發(fā)現(xiàn)警情。有的案件，特別是類似介于經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪性質(zhì)之間的案件，不少司法人員都很難第一時間判斷應(yīng)該歸誰管轄，普通群眾當(dāng)然更是一頭霧水，結(jié)果往往導(dǎo)致群眾在法院和經(jīng)偵部門之間來回走“冤枉路”，這既不利于打擊犯罪、保護群眾，更直接導(dǎo)致群眾的不滿。 

（三）陣地控制薄弱。由于經(jīng)偵業(yè)務(wù)工作與刑偵、治安等部門相比起步相對較晚，各方面體制還不夠完善，面上的關(guān)系還沒有完全理順。因此，經(jīng)偵部門在工作中就事論事，以案辦案比較多，不能深入地進行陣地控制，更談不上主動占領(lǐng)陣地。經(jīng)偵部門查處的經(jīng)濟案件往往都是根據(jù)受害單位、個人報案提供的線索而立案偵查的，主動發(fā)現(xiàn)犯罪線索偵查的很少，沒有轉(zhuǎn)變到由錢和物的異常流動和嫌疑人犯罪苗頭到消除經(jīng)濟案件發(fā)生的主動防控方式。此外，對行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪的深層次、內(nèi)幕性信息匱乏，對經(jīng)濟犯罪活動控制不住，不能將其消除于預(yù)謀階段。

（四）法律法規(guī)掌握不夠。經(jīng)偵工作是公安機關(guān)一項全新的且專業(yè)性極強的業(yè)務(wù)工作。由于長期以來，派出所與經(jīng)偵部門要增強聯(lián)系，許多民警對經(jīng)濟案件了解很少，甚至不知道經(jīng)偵管轄的89種罪名。特別是一些民警在日常工作得到一些經(jīng)濟犯罪線索，卻因為對經(jīng)偵業(yè)務(wù)知識的缺乏，不能識別經(jīng)濟案件與經(jīng)濟糾紛的區(qū)別，而沒有對其控制或者通報給經(jīng)偵部門，從而在一定程度上間接地放縱了犯罪分子。

（五）資源整合不夠。執(zhí)法主體的多元化，加上執(zhí)法上的各自為政，一些行政執(zhí)法部門對經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟違規(guī)界限不清，在防范經(jīng)濟犯罪上與公安機關(guān)存在一定的認識上的偏差，運用法律保護市場經(jīng)濟，打擊經(jīng)濟犯罪的意識還不強，在查處有關(guān)問題時往往局限于罰款和沒收等經(jīng)濟處罰，對一些涉嫌經(jīng)濟犯罪線索不能及時移交公安機關(guān)偵查處理，同時也沒有給侵害客體以應(yīng)有的法律保護，造成一些地方一些方面的經(jīng)濟違法犯罪活動屢處屢犯。從近幾年工作實踐來看，經(jīng)偵部門雖與有關(guān)職能部門建立了一些聯(lián)系制度，但協(xié)作關(guān)系較為松散，與其他行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門共享信息、資源互補等協(xié)作內(nèi)容責(zé)權(quán)利不明確。此外，部門利益的驅(qū)動、地方保護主義等仍是困擾當(dāng)前經(jīng)偵工作協(xié)作機制建設(shè)的難點。