主持人：中國(guó)特色大國(guó)外交的特點(diǎn)是什么？

宋偉：中國(guó)特色的大國(guó)外交它確實(shí)有它自己不一樣的特點(diǎn)。

第一點(diǎn)就是獨(dú)立自主。我覺得這是很重要的一點(diǎn)。獨(dú)立自主意味著什么呢？

首先，獨(dú)立自主意味著中國(guó)是一個(gè)不結(jié)盟的國(guó)家。結(jié)盟意味著一種傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系，跟一方結(jié)盟、去反對(duì)另外一方。但是，不結(jié)盟就意味著中國(guó)有自己獨(dú)立自主的外交立場(chǎng)。我們會(huì)根據(jù)事情本身的是非曲直來(lái)決定中國(guó)的對(duì)外政策，而不是跟著某一方走，我們有自己獨(dú)立的判斷，而且我們堅(jiān)持自己的國(guó)家利益。用鄧小平同志的話來(lái)講，就是“任何外國(guó)人不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果”。中國(guó)有自己獨(dú)立自主的政策立場(chǎng)。這是中國(guó)外交的一個(gè)很大的特點(diǎn)，我們不結(jié)盟，而是發(fā)展各種高水平伙伴關(guān)系。例如說(shuō)，中國(guó)和俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。這個(gè)定位是非常高的。中俄是結(jié)伴而不結(jié)盟，雙方在國(guó)際事務(wù)上有很多的合作，關(guān)系非常密切，但是在重大的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上，我們首先還是從自己的國(guó)家利益以及事情本身的是非曲直出發(fā)來(lái)決定我們的政策的。所以，我們有些政策與俄羅斯一致，有些也不一致。這都充分表明了我們獨(dú)立自主的外交特色。

其次，獨(dú)立自主意味著相互尊重。相互尊重是新型國(guó)際關(guān)系的一個(gè)重要部分。也就是說(shuō)，中國(guó)自己獨(dú)立自主，也尊重別的國(guó)家獨(dú)立自主的權(quán)利。《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定，國(guó)家不分大小貧富一律平等。中國(guó)絕對(duì)不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，去搞以前的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治那一套。我們尊重每個(gè)國(guó)家的人民自主選擇自己發(fā)展道路的權(quán)利。所以，獨(dú)立自主，也意味著我們希望獨(dú)立自主，也尊重別人的獨(dú)立自主。我覺得這是很重要的一個(gè)特點(diǎn)。這也包含在中國(guó)所倡導(dǎo)的新型國(guó)際關(guān)系理念之中。新型國(guó)際關(guān)系就是不沖突、不對(duì)抗，相互尊重、公平正義、合作共贏。

中國(guó)特色大國(guó)外交的第二個(gè)特點(diǎn)是合作共贏。中國(guó)的發(fā)展，取決于一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)并不想走以前的老路——強(qiáng)大了以后就擴(kuò)張自己的勢(shì)力范圍、就去控制別的國(guó)家，也就是損人利己。但是我們認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與以前已經(jīng)不一樣了，如果別的國(guó)家繼續(xù)停留在貧窮落后的狀態(tài)，那么中國(guó)也沒有安全的外部環(huán)境。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的背景之下，各國(guó)之間的商品、資本、人員的流動(dòng)越來(lái)越多，在這種情況之下，很多風(fēng)險(xiǎn)也是全球流動(dòng)的。在深度參與國(guó)際分工和合作的背景之下，中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，也要與別的國(guó)家共同發(fā)展。這就是為什么我們要積極地參與全球治理、提出“一帶一路”倡議的原因。中國(guó)在外交中堅(jiān)定不移地走合作共贏的道路。現(xiàn)在，不管英國(guó)脫歐也好，還是特朗普越來(lái)越轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義也好，2008年全球金融危機(jī)發(fā)生以后，國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易保護(hù)措施越來(lái)越多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前。在這種大背景之下，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持開放，繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，反對(duì)單邊主義，反對(duì)損人利己，這是我們所倡導(dǎo)的新型國(guó)際關(guān)系的一個(gè)核心——合作共贏。

第三個(gè)特點(diǎn)是量力而行。量力而行表現(xiàn)在很多方面。鄧小平同志在作出改革開放的戰(zhàn)略決策之后，我們的對(duì)外援助政策發(fā)生了很大的改變。之前，我們的對(duì)外援助，一是量非常大，二是更多的是采取無(wú)償援助的方式。中國(guó)自己還是一個(gè)比較窮的國(guó)家，我們?cè)敢鈳椭毟F落后的發(fā)展中國(guó)家一起發(fā)展，但是援助最終要實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。所以，十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)的對(duì)外援助政策就更多的是重視平等互利、重視技術(shù)援助。也就是說(shuō)，我?guī)椭惆l(fā)展起來(lái)，而不是簡(jiǎn)單的輸血。到目前為止，我們的對(duì)外援助始終是這樣的一個(gè)思路。

如果回顧這40年的中國(guó)外交歷史的話，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、參與全球治理，也是一步一步慢慢地把目標(biāo)提升起來(lái)的。從1978年到80年代末，更多的是埋頭搞建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主要是關(guān)注國(guó)內(nèi)。從1989年到2002年，中國(guó)逐步地表現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。比如說(shuō)，在與東盟建設(shè)自貿(mào)區(qū)的時(shí)候，中國(guó)就表現(xiàn)的很大氣，我們提出“早期收獲計(jì)劃”。所以，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)非常順利。剛才我也講到，在東南亞金融危機(jī)中，中國(guó)也是表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的形象。從2002年到2012年，我們看到中國(guó)更多的參與全球治理，成為二十國(guó)集團(tuán)的一員，并且發(fā)揮了重要的作用。在應(yīng)對(duì)氣侯變化、打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面，中國(guó)承擔(dān)的責(zé)任是在逐步地上升的。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的努力和表現(xiàn)也非常認(rèn)可。但是，所有這一切都是與中國(guó)自身的實(shí)力相適應(yīng)的。我們不能超越自己的實(shí)力去做我們做不到的事情。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，首先是要對(duì)中國(guó)人民負(fù)責(zé)，然后才是對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)。超越自己的實(shí)力去做一些事情，那就是對(duì)中國(guó)人民不負(fù)責(zé)。因此，我們看到我們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上所發(fā)揮的作用、所承擔(dān)的責(zé)任有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。這表明我們的外交一直是有理、有力、有節(jié)，量力而行的。

主持人：而且我們發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家的主場(chǎng)外交或首腦外交比以前更多了。

宋偉：對(duì)。我覺得這充分說(shuō)明了中國(guó)正在接近世界舞臺(tái)的中心。隨著中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)愿意去承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，愿意去推動(dòng)一個(gè)開放的、多邊的國(guó)際體系的繼續(xù)發(fā)展。國(guó)際社會(huì)一方面希望中國(guó)提供更多的公共產(chǎn)品、資金、技術(shù)，當(dāng)然也包括中國(guó)方案。因?yàn)槿蜻€面臨很多的問(wèn)題和困難，而美國(guó)等國(guó)家更多的轉(zhuǎn)向保護(hù)主義、保守主義。在這種條件之下，大家都把目光投向了中國(guó)。但是，另外一個(gè)方面，我們是謙虛的。從我們主辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇可以看得很清楚，中國(guó)政府是非常謙虛的，我們把它定位為一個(gè)國(guó)際合作的倡議。我們?cè)谧鍪虑?、?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的時(shí)候，一定是大家一起來(lái)辦、一起商量。所以，從我們的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)外交還是要繼續(xù)保持低調(diào)，我們可以做一個(gè)引領(lǐng)者，做一個(gè)倡導(dǎo)者，但憑中國(guó)一個(gè)國(guó)家的力量是不可能把這些事情都做完的。