大融合倍增區(qū)域黨建新力量

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。抓好新時代基層黨建工作，必須切實加強黨組織對所在區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，融為一體，互聯(lián)互動，責(zé)任共擔(dān)、工作共議、實事共做、難題共解。

抓緊“軸心”，提升街道黨工委區(qū)域統(tǒng)籌力。堅持精力集中在街道，力量匯集在街道，政策疊加在街道，成效體現(xiàn)在街道。推進(jìn)街道體制改革，剝離統(tǒng)計、經(jīng)濟等職能，使其集中精力抓黨建、治理和服務(wù)。優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，近兩年具有社會治理、建設(shè)管理、城市更新等經(jīng)歷的街道黨政班子成員占比提升了16.3個百分點，提拔重用的處級干部半數(shù)有街道任職經(jīng)歷。賦予街道對科級干部的任免管理權(quán)。選派機關(guān)干部全脫產(chǎn)到街道開展項目征拆、治水提質(zhì)、信訪維穩(wěn)等工作。街道干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”不斷提升。

抓實“標(biāo)準(zhǔn)”，提升社區(qū)黨委綜合戰(zhàn)斗力。2015年12月，深圳市委組織部推行“社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。我們將其作為抓基層黨建的“牛鼻子”工程，2017年率先在全市100%達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)社區(qū)黨委整體提升、全面過硬。堅持“用配區(qū)管班子的思路配社區(qū)班子”，2017年社區(qū)“兩委”換屆后，新進(jìn)“兩委”委員占三成，平均年齡下降3.5歲，本科以上學(xué)歷占比提高8.7個百分點。堅持破解社區(qū)“小馬拉大車”困境，砍掉社區(qū)24%的權(quán)責(zé)事項，明確未經(jīng)新區(qū)黨工委管委會批準(zhǔn)不得向社區(qū)“派活”。堅持社區(qū)專職工作者隊伍“減員提薪增效”，隊伍“瘦身”19.7%，人均薪酬增長34.2%，為每個社區(qū)配備2至3名全日制碩士研究生，擔(dān)任社區(qū)黨群服務(wù)中心主任助理和專職黨務(wù)工作者。堅持“好事讓基層組織辦，好人讓基層干部做”，將“民生微實事”主導(dǎo)權(quán)下放給社區(qū)黨委。推薦“兩代表一委員”時，向社區(qū)黨委書記傾斜。

抓住“末端”，提升居民小組黨支部組織覆蓋力。居民小組雖不屬城市“兩級政府”“三級管理”“四級網(wǎng)絡(luò)”范疇，但在發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)動群眾、參與治理方面具有較強影響力，必須抓實居民小組黨支部的組織力建設(shè)。我們持續(xù)推動居民小組黨支部單獨成立比例從2015年的18.6%提升至2016年的40%到目前的80.3%，居民小組黨支部書記兼任居民小組長、股份合作公司董事長的數(shù)量增長12倍，股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任100%由黨員擔(dān)任。推動“四議兩公開”制度向居民小組延伸，實行“一提二審三通過”，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民依法依規(guī)自治的良好格局。

抓好“融合”，提升區(qū)域化黨建工作社會號召力。著力打造新區(qū)、街道、社區(qū)、居民小組“四位一體黨建共同體”，實現(xiàn)區(qū)域黨建“一盤棋”融合發(fā)展。抓“工作共議”，建立黨建聯(lián)席會議等制度，吸納駐社區(qū)單位黨組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員。抓“實事共做”，新區(qū)所有黨群服務(wù)中心（站）向各領(lǐng)域黨組織和黨員開放，機關(guān)與社區(qū)黨組織“一對一”共建，近兩年聯(lián)合解決社情民意訴求1734件。抓“難題共解”，堅持“民事、民議、民決”，依托居民議事會等平臺，變“替民做主”為“由民做主”，有效解決了危舊房改造等一批群眾反映強烈的民生問題。