大黨建營造組織建設(shè)新局面

黨的十九大提出，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。抓好新時代基層黨建工作，必須整體推進(jìn)這六大建設(shè)，著力構(gòu)建“大黨建”工作格局。

堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把講政治貫穿基層黨建工作的全過程、各方面。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上突出政治建設(shè)，堅決落實將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”等制度。在教育培訓(xùn)上突出政治要求，各類干部教育培訓(xùn)班全部開設(shè)習(xí)近平總書記重要講話精神必修課程。在選人用人上突出政治標(biāo)準(zhǔn)，將政治標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)化、行為化、特征化，把對黨忠誠等抽象概念具象為檔案是否真實、個人事項填報是否一致等容易理解、看得見、可衡量的標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查“一致率”位居全市前列。

堅持以思想建設(shè)為靈魂。將堅定理想信念作為首要任務(wù)，注重學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長、知行合一。分級分類舉辦黨員干部教育主體培訓(xùn)，近兩年培訓(xùn)期數(shù)同比增長40%、參訓(xùn)人數(shù)增長30%。組織黨員赴井岡山、延安、遵義等“紅色圣地”接受黨性熏陶。開展“老黨員學(xué)習(xí)貫徹十九大精神”“身邊的尖兵、平凡的榜樣”等具有較強群眾親和力、社會影響力的活動。挖掘廣東人民抗日游擊隊東江縱隊“紅色資源”，開發(fā)傳承“紅色基因”的特色黨課。

堅持以組織建設(shè)為基礎(chǔ)。按照“系統(tǒng)謀劃、漸次展開、層層深入”的思路，推動新區(qū)基層黨組織建設(shè)全面完善、穩(wěn)步提升。投入3154.6萬元，建設(shè)總面積3141平方米的新區(qū)黨群服務(wù)中心。實行“盤點—調(diào)研—計劃”三步法，對區(qū)管班子逐一研判，近兩年提拔重用處級干部數(shù)量同比增長2倍，處級干部平均年齡下降3.2歲。舉辦正科級干部“勝任力提升”培訓(xùn)班，首批參訓(xùn)干部中，有78%被提拔為處級干部。啟動編制新區(qū)加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年），分街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、“兩新”、學(xué)校、國企等領(lǐng)域出臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引。

堅持以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵。根治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義頑疾。大興下訪之風(fēng)，我們從2015年開始，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全方位常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，2016年固化為“345”工作法，即“三定”（定時、定點、定人）、“四化”（網(wǎng)格化、親情化、清單化、制度化）、“五到位”（結(jié)對幫扶服務(wù)到位、聯(lián)系走訪覆蓋到位、政策法規(guī)宣傳到位、社情民意掌握到位、解決問題措施到位），連續(xù)3年對戶籍居民、駐區(qū)單位、商戶全部走訪一遍。大興調(diào)研之風(fēng)，新區(qū)基層黨建書記項目被廣東省委組織部評為“全省示范項目”，基層黨建課題被省黨建研究會評為重點課題二等獎。2018年，推行“一線工作法”，科級以上組工干部每月到社區(qū)等基層單位“蹲點”一天，每年撰寫調(diào)研報告不少于一篇。大興嚴(yán)管之風(fēng)，定期開展區(qū)管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則專項核查，啟用全市首個區(qū)級因私出國（境）審查信息化管理系統(tǒng)。

堅持以紀(jì)律建設(shè)為保證。加強風(fēng)險防控和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，全面推行“留痕計劃”。作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、推行依法行政的創(chuàng)新舉措，“留痕計劃”運用“大數(shù)據(jù)”、電子文檔、影像等手段，實現(xiàn)權(quán)力運行處處“留痕”，杜絕工作人員“不作為、懶作為、慢作為、亂作為”，被市紀(jì)委評為2017年度“十大創(chuàng)新項目”。深入開展源頭治腐，全面開展廉潔城區(qū)、廉潔文化建設(shè)，堅決查處涉及違法建設(shè)、違反中央八項規(guī)定精神等行為，讓紀(jì)律建設(shè)成為黨的建設(shè)的常態(tài)化工作內(nèi)容。

堅持以制度建設(shè)為根本。著眼長遠(yuǎn)，注重建章立制、形成長效。構(gòu)建基層治理制度體系，2016年把基層治理的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)提升，出臺“1+5”文件。2017年提出以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+社會管理”實現(xiàn)“彎道超車”，升級為“1+6”體系。2018年構(gòu)建城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”制度體系，出臺社區(qū)黨委書記隊伍建設(shè)、黨群服務(wù)中心建設(shè)、“民生微實事”實施細(xì)則等“1+7”系列制度，完善“頂層設(shè)計”。出臺新區(qū)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨的組織生活系列規(guī)程，規(guī)范民主生活會、組織生活會、“三會一課”、基層黨組織議事等，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。