大黨建營造組織建設新局面

黨的十九大提出，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。抓好新時代基層黨建工作，必須整體推進這六大建設，著力構建“大黨建”工作格局。

堅持以政治建設為統(tǒng)領。把講政治貫穿基層黨建工作的全過程、各方面。在領導班子建設上突出政治建設，堅決落實將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”等制度。在教育培訓上突出政治要求，各類干部教育培訓班全部開設習近平總書記重要講話精神必修課程。在選人用人上突出政治標準，將政治標準明細化、行為化、特征化，把對黨忠誠等抽象概念具象為檔案是否真實、個人事項填報是否一致等容易理解、看得見、可衡量的標準，新區(qū)領導干部個人有關事項報告抽查“一致率”位居全市前列。

堅持以思想建設為靈魂。將堅定理想信念作為首要任務，注重學用結合、學用相長、知行合一。分級分類舉辦黨員干部教育主體培訓，近兩年培訓期數(shù)同比增長40%、參訓人數(shù)增長30%。組織黨員赴井岡山、延安、遵義等“紅色圣地”接受黨性熏陶。開展“老黨員學習貫徹十九大精神”“身邊的尖兵、平凡的榜樣”等具有較強群眾親和力、社會影響力的活動。挖掘廣東人民抗日游擊隊東江縱隊“紅色資源”，開發(fā)傳承“紅色基因”的特色黨課。

堅持以組織建設為基礎。按照“系統(tǒng)謀劃、漸次展開、層層深入”的思路，推動新區(qū)基層黨組織建設全面完善、穩(wěn)步提升。投入3154.6萬元，建設總面積3141平方米的新區(qū)黨群服務中心。實行“盤點—調研—計劃”三步法，對區(qū)管班子逐一研判，近兩年提拔重用處級干部數(shù)量同比增長2倍，處級干部平均年齡下降3.2歲。舉辦正科級干部“勝任力提升”培訓班，首批參訓干部中，有78%被提拔為處級干部。啟動編制新區(qū)加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年），分街道社區(qū)、機關、“兩新”、學校、國企等領域出臺標準化建設指引。

堅持以作風建設為關鍵。根治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義頑疾。大興下訪之風，我們從2015年開始，著力構建黨員領導干部全方位常態(tài)化聯(lián)系服務群眾機制，2016年固化為“345”工作法，即“三定”（定時、定點、定人）、“四化”（網格化、親情化、清單化、制度化）、“五到位”（結對幫扶服務到位、聯(lián)系走訪覆蓋到位、政策法規(guī)宣傳到位、社情民意掌握到位、解決問題措施到位），連續(xù)3年對戶籍居民、駐區(qū)單位、商戶全部走訪一遍。大興調研之風，新區(qū)基層黨建書記項目被廣東省委組織部評為“全省示范項目”，基層黨建課題被省黨建研究會評為重點課題二等獎。2018年，推行“一線工作法”，科級以上組工干部每月到社區(qū)等基層單位“蹲點”一天，每年撰寫調研報告不少于一篇。大興嚴管之風，定期開展區(qū)管單位領導集體決策重大問題議事規(guī)則專項核查，啟用全市首個區(qū)級因私出國（境）審查信息化管理系統(tǒng)。

堅持以紀律建設為保證。加強風險防控和執(zhí)紀監(jiān)督，全面推行“留痕計劃”。作為加強黨風廉政建設、推行依法行政的創(chuàng)新舉措，“留痕計劃”運用“大數(shù)據(jù)”、電子文檔、影像等手段，實現(xiàn)權力運行處處“留痕”，杜絕工作人員“不作為、懶作為、慢作為、亂作為”，被市紀委評為2017年度“十大創(chuàng)新項目”。深入開展源頭治腐，全面開展廉潔城區(qū)、廉潔文化建設，堅決查處涉及違法建設、違反中央八項規(guī)定精神等行為，讓紀律建設成為黨的建設的常態(tài)化工作內容。

堅持以制度建設為根本。著眼長遠，注重建章立制、形成長效。構建基層治理制度體系，2016年把基層治理的好經驗、好做法總結提升，出臺“1+5”文件。2017年提出以“互聯(lián)網+政務服務+社會管理”實現(xiàn)“彎道超車”，升級為“1+6”體系。2018年構建城市基層黨建“標準+”制度體系，出臺社區(qū)黨委書記隊伍建設、黨群服務中心建設、“民生微實事”實施細則等“1+7”系列制度，完善“頂層設計”。出臺新區(qū)嚴肅黨內政治生活、嚴格黨的組織生活系列規(guī)程，規(guī)范民主生活會、組織生活會、“三會一課”、基層黨組織議事等，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。