十九大報(bào)告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，要“堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。理解并把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，才能為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)提供戰(zhàn)略支撐，為中國持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

一、世界發(fā)展呈現(xiàn)新格局

21世紀(jì)是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的世紀(jì)，世界發(fā)展呈現(xiàn)新格局，創(chuàng)新速度的比拼成為世界發(fā)展的一個(gè)很重要的新特點(diǎn)，新特征，新特性。

1.創(chuàng)富發(fā)生了根本性變革

一是大學(xué)成為財(cái)富創(chuàng)造的主要來源。世界各國大學(xué)都在向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，如美國的麻省理工學(xué)院，斯坦福大學(xué)，都是做得比較好的。過去是工廠創(chuàng)造大部分專利、財(cái)富，現(xiàn)在則是大學(xué)。二是個(gè)體間的組合成為創(chuàng)富的主要形態(tài)。有人把這些描述成全球化3.0版，1.0版的全球化主要是國與國為主體，2.0版是以企業(yè)為主體進(jìn)行競爭，3.0版是個(gè)人間的組合，個(gè)人創(chuàng)業(yè)也能夠迅速積累起巨大財(cái)富。三是人力資本、技術(shù)資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互激勵(lì)，資源群體的分化重組不斷加速。這三個(gè)特征導(dǎo)致整個(gè)世界變成了一個(gè)以知識(shí)為引領(lǐng)，以新的催化方式為手段，不斷進(jìn)行階層群體之間重組的世界。

2.經(jīng)濟(jì)地理呈現(xiàn)三大特征

一是提高密度。2016年10月，聯(lián)合國住房和可持續(xù)城市發(fā)展大會(huì)通過的《新城市議程》認(rèn)為，2050年世界城市人口預(yù)計(jì)將接近翻番，使城鎮(zhèn)化成為21世紀(jì)最大的變革趨勢之一。有人認(rèn)為，從2015年到2035年，將是全人類有史以來最大規(guī)模的人口遷徙，主陣地就在中國，人口將從農(nóng)村大量向城市轉(zhuǎn)移。截至2017年末，中國大陸城鎮(zhèn)化率為58.52%，將來可能迅速達(dá)到70%。過去我們認(rèn)為，城市化到85%以后會(huì)出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，現(xiàn)在看不一定如此。隨著技術(shù)的進(jìn)步，城市規(guī)模會(huì)越來越大，有可能會(huì)形成云城市群，人口達(dá)到4500萬以上（特大城市人口2300萬人以上）。云城市群有可能出現(xiàn)在中國的粵港澳大灣區(qū)、長三角和以雄安、北京、天津?yàn)榛?dòng)的京津冀地區(qū)。同時(shí)，小城市向大城市聚集遷移，貧困地區(qū)向富裕地區(qū)遷移，內(nèi)地向沿海遷移。聯(lián)合國有報(bào)告認(rèn)為，在未來20年到30年，70%到80%以上的人口要居住在離海岸線或沿江一百到二百公里的區(qū)域。二是縮短距離。縮短距離有兩種，一是時(shí)間距離，二是空間距離，資源越來越向密集區(qū)遷移。現(xiàn)在四個(gè)小時(shí)的主要交通工具變成了飛機(jī)，可以從北京飛到烏魯木齊，這樣就實(shí)現(xiàn)了北京對(duì)全國的資源進(jìn)行輻射和吸附，上海同樣如此，這是縮短距離。同時(shí)，上班和生活的距離還會(huì)縮短，流動(dòng)性也將增加。三是減少分割。減少分割，包括減少產(chǎn)業(yè)之間的分割，種群人群之間的分割，專業(yè)之間的分割。歐盟國家內(nèi)部就縮短了經(jīng)濟(jì)邊界，以進(jìn)入世界市場獲取規(guī)模和專業(yè)化收益，將來孤立的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)難以發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是交互的，以往以生產(chǎn)綜合體形態(tài)出現(xiàn)的城市都將面臨危機(jī)，單一產(chǎn)業(yè)城市將越來越難以為繼。比如底特律，這座“汽車之城”2013年正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，當(dāng)時(shí)的房屋售價(jià)最低降到了1美元，現(xiàn)在也沒有走出低迷狀態(tài)。

3.世界發(fā)展和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新狀態(tài)

一方面，經(jīng)濟(jì)增長的不平衡、不充分發(fā)展成為常態(tài)，如何在這種常態(tài)下保持平衡，保持各個(gè)群體之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷裂，是至關(guān)重要的。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。近期我們提出要建立社會(huì)普遍服務(wù)體系，包括三個(gè)部分：一是社會(huì)人文普遍服務(wù)體系，保證人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和遷徙自由的權(quán)利。二是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，要讓老百姓用得起高新技術(shù)。三是信息和知識(shí)普遍服務(wù)體系，包括知識(shí)的普遍服務(wù)、信息的普遍服務(wù)以及知情權(quán)?？傊l(fā)展是包容的，增長是非均衡的，保證在不平衡增長、包容性發(fā)展過程中，達(dá)到整個(gè)社會(huì)均衡，就需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，包括逐漸形成的商業(yè)綜合體和政務(wù)綜合體。

4.從強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)化

目前，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群在中國比比皆是，將來要持續(xù)下去，就要轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新集群。集群是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游之間的配套。比如，過去有的汽車生產(chǎn)廠家，它的汽車的每一個(gè)模塊都是自己生產(chǎn)的，是生產(chǎn)綜合體。現(xiàn)在則是多個(gè)不同的工廠、不同的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、不同的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，圍繞一個(gè)汽車進(jìn)行布局，這樣形成的產(chǎn)業(yè)集群叫汽車產(chǎn)業(yè)集群。

5.科技成果轉(zhuǎn)化周期越來越短

有些技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室狀態(tài)，或者在基礎(chǔ)研究狀態(tài)就能夠產(chǎn)業(yè)化。從歷史來看，人造絲的發(fā)明年代是1665年，到1885年才進(jìn)入應(yīng)用，間隔220年。蒸汽機(jī)從1680年發(fā)明到1780年應(yīng)用，時(shí)間是100年。電話1829年發(fā)明，到1886年開始使用，間隔57年。無線電間隔35年，飛機(jī)14年，激光1954年發(fā)明，1955年全球使用，間隔1年?，F(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是科技成果的轉(zhuǎn)化速度越來越快，時(shí)間間隔基本上同步。某種意義上說，過去我們打造的是“百年老店”，現(xiàn)在是創(chuàng)新制勝。新產(chǎn)品開發(fā)之間的競爭給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以巨大沖擊，可以用一組數(shù)據(jù)來說明這種情況：1900年，入圍道瓊斯指數(shù)的12家企業(yè)，現(xiàn)在只剩下通用電器1家，30年前財(cái)富500強(qiáng)里，60%的企業(yè)已經(jīng)被收購或者停產(chǎn)，10年前財(cái)富500強(qiáng)里將近40%的企業(yè)已經(jīng)銷聲匿跡。將來比拼的是創(chuàng)新速度，所有企業(yè)、行業(yè)，能夠存在或者能夠成功，最重要的就是創(chuàng)新。創(chuàng)新模式的競爭，特別是網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。近20年來，全球資源的80%被網(wǎng)絡(luò)公司所壟斷、占有或支配，這一點(diǎn)值得我們高度關(guān)注。