劉應杰　國務院研究室信息司司長

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2018年的“兩會”非常重要，是在黨的十九大之后召開，有許多大事要事，如修改《憲法》，把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法；審議通過《監(jiān)察法》，設立國家監(jiān)察委員會；審議通過《國務院機構改革方案》；選舉或決定國家機構領導人；審議通過政府工作報告和其他報告等。這些都是關系國家發(fā)展前途命運的重大舉措。

這里，我主要就學習貫徹落實政府工作報告精神，談一些個人的認識和體會，與大家一起交流。

第一個問題：2018年政府工作報告的起草過程和特點

2018年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。有幾個時間節(jié)點：2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是國家領導人的換屆之年，是新一屆政府履職之年。因此，2018年的政府工作報告受到了國內外的廣泛關注。

李克強總理所作的政府工作報告，獲得了“兩會”人大代表和政協委員的高度評價。報告現場贏得了59次掌聲，最后以99.8%的高贊成率獲得通過。大家普遍反映，這是一個思路清、措施實、接地氣、提信心的好報告。

大家會提出一個問題：2018年的政府工作報告為什么會有這么高的得票率？我看到一篇媒體報道，對2018年政府工作報告的評價是：上接天線，下接地氣。所謂“上接天線”，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，報告突出了國家的大政方針，涵蓋了涉及經濟社會發(fā)展全局的重大問題、重大方略和重大政策，比如推動高質量發(fā)展，擴大改革開放，打好三大攻堅戰(zhàn)，推進供給側結構性改革，建設創(chuàng)新型國家，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，等等。可以說，報告是國家的“政策集大成”。所謂“下接地氣”，就是報告突出了與人民群眾切身利益密切相關的問題，包括扶貧、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、食品安全、環(huán)境保護等各個方面，體現了強烈的民生情懷。比如，提高個人所得稅起征點，降低網絡流量資費，全面取消二手車限遷政策，降低交通運輸過路過橋費，還有具體的如為老舊樓房加裝電梯，降低重點國有景區(qū)門票價格，健全菜市場、停車場等便民服務設施等等?？梢哉f，報告也是政府送給人民群眾的“民生大禮包”。

“兩會”代表委員普遍反映，報告非常實，含金量高。就是說有許多實實在在的政策措施，有定量化的指標，有針對性和可操作性。報告體現了實事求是、真抓實干的精神，說實話、出實招、辦實事、求實效。