第四，發(fā)展。有幾個方面的重點：

一是積極擴大消費和促進有效投資。推進消費升級，將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。打擊各類侵害消費者權(quán)益的行為。投資方面，2018年要完成鐵路投資7320億元，高鐵建設主要是北京至沈陽、鄭州至萬州等高鐵，開工建設北京至雄安鐵路。公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達到1萬億元。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內(nèi)投資安排5376億元，比2017年增加300億元。

二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務，改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”和垃圾收集處理。

三是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，2018年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，鼓勵有條件的加裝電梯。加強城市精細化服務、人性化管理，讓居民生活得方便、舒心。

第五，開放。推動形成全面開放新格局。

推進“一帶一路”國際合作。推動國際大通道建設、大通關合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。

進一步擴大外資開放。全面放開一般制造業(yè)，擴大金融、保險、證券、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放。簡化外資企業(yè)設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。全面復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，探索建設自由貿(mào)易港。

鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。在積極擴大出口的同時，積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關稅。李克強總理在記者會上說，我們愿意以更開放的姿態(tài)進一步降低商品進口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。

中國堅定不移推進經(jīng)濟全球化，反對貿(mào)易保護主義，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

第六，惠民。提高保障和改善民生水平。這是報告篇幅最大的部分，要解決許多方面的民生實事。

一是就業(yè)和收入。2018年高校畢業(yè)生820多萬人，再創(chuàng)歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，就業(yè)總量達到1500——1600萬人。要促進多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標準。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，讓廣大勞動者減負增收。

二是教育。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實降低農(nóng)村學生輟學率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。加快幼兒園建設發(fā)展和管理。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進普及高中階段教育。加快“雙一流”大學建設。

三是醫(yī)療衛(wèi)生。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準。

四是住房。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，2018年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員納入保障范圍。落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

五是社會保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準。積極應對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量。健全社會救助體系。

六是社會治理。推進平安中國建設，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡傳銷等突出問題。

第七，實干。報告在政府建設部分，用了許多“干”字，強調(diào)“干”，突出了實干精神。中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判。要干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。

有了一個好報告，關鍵是落實。要像習近平總書記要求的，抓鐵有痕，踏石留印，一錘一錘釘釘子，一件一件抓落實，確保完成全年目標任務。

今天利用這個機會，談一些自己的學習體會。有講得不對的地方，請大家批評指正。謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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