第二個(gè)問題：我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和面臨的問題

2018年的政府工作報(bào)告，用了較大篇幅全面總結(jié)了過去五年工作，高度概括了我國發(fā)展取得的重大標(biāo)志性成就。應(yīng)該說，就像打開一本“國家賬本”，交出了一份沉甸甸的成績單。

概括起來就是，這五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

第一，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。

過去五年，世界經(jīng)濟(jì)處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇動(dòng)力不足，增長勢頭脆弱，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化，“黑天鵝”事件頻發(fā)，增加了外部環(huán)境的不確定性。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。因此，國內(nèi)外都有不少擔(dān)憂，特別是國外有一種聲音，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)衰退、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)“硬著陸”。

在這種情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是把握穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控和精準(zhǔn)調(diào)控，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題。實(shí)踐證明，這些政策是正確的有效的，不僅頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，鞏固了經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。

五年來，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。從2012年到2017年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長7.1%，明顯高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長2%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增長4%的水平，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。這一時(shí)期，美國經(jīng)濟(jì)年均增長大約2.1%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長1.3%，日本經(jīng)濟(jì)年均增長1%，新興經(jīng)濟(jì)體巴西經(jīng)濟(jì)年均增長-1.1%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)年均增長-0.6%，只有印度經(jīng)濟(jì)年均增長大約7%。中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，超過美國、歐元區(qū)加上日本貢獻(xiàn)率的總和。

我國經(jīng)濟(jì)總量從54萬億元增加到82.7萬億元，增長了53%。如果與2010年相比，7年時(shí)間翻了一番。按全年平均匯率1美元兌換6.7518元計(jì)算，中國經(jīng)濟(jì)總量大約是12.25萬億美元。中國占世界經(jīng)濟(jì)的比重，從2012年的11.4%提高到2017年的15%左右。2017年6.9%的增量達(dá)到1.24萬億美元，相當(dāng)于澳大利亞或西班牙2016年的經(jīng)濟(jì)總量。

我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2017年達(dá)到8813美元。現(xiàn)在已經(jīng)有9個(gè)省區(qū)市、人口超過4.7億人，人均GDP超過1萬美元，其中天津、北京、上海、江蘇人均達(dá)到1.5萬美元以上，進(jìn)入高收入國家水平。如果以地級(jí)及以上城市來看，則有78個(gè)城市人均GDP超過1萬美元，其中有32個(gè)城市人均超過1.5萬美元，有10個(gè)城市人均超過2萬美元。比如，深圳市人均超過2.6萬美元，廣州市、蘇州市人均超過2.2萬美元。在縣級(jí)市中，江蘇昆山市人均超過3萬美元，張家港、江陰市人均超過2.8萬美元。可以說，我國已經(jīng)呈現(xiàn)出梯度跨越中等收入的發(fā)展態(tài)勢。

這幾年，國家財(cái)政收入持續(xù)增加。2012年到2017年，全國財(cái)政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。與2010年全國財(cái)政收入8.3萬億元相比，7年時(shí)間翻了一番多。17.3萬億元的財(cái)政收入折合2.56萬億美元，超過了印度一年的經(jīng)濟(jì)總量，相當(dāng)于法國一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總量。

物價(jià)總水平保持穩(wěn)定。五年來，居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲1.9%，低于預(yù)期漲幅3%左右的目標(biāo)。應(yīng)該說，2%左右的物價(jià)漲幅是比較理想的指標(biāo)，既沒有出現(xiàn)通脹，又避免了通縮，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2017年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲6.3%，結(jié)束了自2012年以來連續(xù)5年下降的態(tài)勢。

更為難能可貴的是，我國就業(yè)保持穩(wěn)定增長。過去五年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，年均新增1300多萬人，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。失業(yè)率穩(wěn)定在較低水平，2017年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.9%，是2002年以來的最低水平。在就業(yè)總量穩(wěn)定增長的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。2014年，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)首次超過農(nóng)村，第一次出現(xiàn)了“三二一”的就業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于一個(gè)13.9億人口的發(fā)展中大國來說，能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)是非常難得的。就業(yè)穩(wěn)定增長，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)，也成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。