二、這次“兩會(huì)”譜寫歷史新篇章，已出色完成基礎(chǔ)工作，但要實(shí)現(xiàn)原本設(shè)計(jì)的效果和期待，仍需付出巨大努力

我們必須要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)把握此次“兩會(huì)”提出的改革精神的實(shí)質(zhì)，密切關(guān)注研究前述三大政策實(shí)施中有可能出現(xiàn)的不利因素或問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策妥善解決，以確保原本頂層設(shè)計(jì)取得預(yù)期效果。

（一）黨政一體新思路已取得憲法地位，使得黨和政府的制度安排達(dá)到一致性和合理性

這對(duì)于統(tǒng)一政令提高效率，有效解決“政出多門”問(wèn)題，作用和意義重大而深遠(yuǎn)。但如何確保黨政一體思路取得預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)此的期待，必須要引起我們高度重視并及時(shí)采取相應(yīng)措施，用以確保這些政策始終朝著正確的方向?qū)嵤┖腿ν七M(jìn)。

1.這次全國(guó)人民代表大會(huì)以無(wú)人反對(duì)的全票，通過(guò)習(xí)近平總書記、中央軍委主席連任國(guó)家主席

這次依黨政一體思路通過(guò)修改憲法所構(gòu)建新體制得以有效確立，其重要標(biāo)志之一就是體現(xiàn)了國(guó)家最高權(quán)力層面黨政軍“三位一體”的絕對(duì)權(quán)威，這對(duì)建立新體制的邏輯性及其正面作用均具有積極意義。通過(guò)新體制入憲明文規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的國(guó)家機(jī)關(guān)，構(gòu)建共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民代表大會(huì)制度下“一府一監(jiān)兩院”體制（一個(gè)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府；一個(gè)監(jiān)察委員會(huì)：兩院即最高人民檢察院和最高人民法院），借此監(jiān)督所有公權(quán)力使用者依法辦事。這反映了高度集中權(quán)力、強(qiáng)化社會(huì)管控的新思路。

2.黨政一體是中華民族新時(shí)代面臨前所未有的嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)的唯一正確選擇

經(jīng)過(guò)四十年的改革開放尤其是黨的十八大以來(lái)五年的巨大進(jìn)步，中國(guó)這頭雄獅睡醒已成為事實(shí)，正在全世界發(fā)揮其影響力。作為目前世界政治經(jīng)濟(jì)兩大巨頭的中美，按西方思維與東方邏輯之爭(zhēng)已成為世界性的戰(zhàn)略對(duì)峙格局。美國(guó)總統(tǒng)特朗普競(jìng)選宣言是“美國(guó)優(yōu)先，美國(guó)第一”，美國(guó)一些人已經(jīng)認(rèn)定中國(guó)是他們美國(guó)的敵人，是最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、戰(zhàn)略對(duì)手，不是你死就是我活的關(guān)系。美國(guó)正打三張牌，一張牌是貿(mào)易牌，現(xiàn)在已經(jīng)出重手打出來(lái)了；第二張牌是恐嚇牌，美國(guó)正利用其世界上最強(qiáng)大的軍事力量通過(guò)地緣政治來(lái)封鎖中國(guó)，原來(lái)一直捏而不打的臺(tái)灣問(wèn)題，近期已出現(xiàn)劍拔弩張大有戰(zhàn)火一觸即發(fā)之勢(shì)；第三張牌是西化滲透洗腦牌，利用中國(guó)一些漢奸買辦階層代理人里應(yīng)外合，讓不諳世事的很多年輕人把美國(guó)當(dāng)成民主自由的理想之國(guó)，意在使新一代年輕人否定中華民族，以實(shí)現(xiàn)其不戰(zhàn)而勝的目的。面對(duì)如此紛亂局面，我們“一帶一路”倡議和“中國(guó)夢(mèng)”要實(shí)現(xiàn)，美國(guó)歐盟會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍追堵截，要沖破這些艱難險(xiǎn)阻，沒有一個(gè)代表中國(guó)絕大多數(shù)人民利益的高度集中權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)力量是難以應(yīng)對(duì)的。我們必須正視的大問(wèn)題是，目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)面臨黑云壓城城欲摧之形勢(shì)，中美大決戰(zhàn)之號(hào)角已吹響，如此形勢(shì)下，中國(guó)如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的黨中央核心，如何應(yīng)對(duì)外來(lái)的挑戰(zhàn)？中美決勝局中，現(xiàn)在已處于最后100米沖刺階段，各種矛盾空前劇烈，要解決國(guó)內(nèi)外影響我國(guó)奪取最后勝利的問(wèn)題，首先必須強(qiáng)化鞏固中國(guó)自身最高指揮部，這是大局所需。

3.新體制確立后，我們必須充分考慮到其所能發(fā)揮的能量和所須承受的風(fēng)險(xiǎn)

人民美好的期待能否按原本意愿實(shí)現(xiàn)，需要有全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的治國(guó)理政智慧和能力。國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，政治權(quán)力高度集中本身就是一把雙刃劍，是一種高風(fēng)險(xiǎn)與高保險(xiǎn)相伴之舉。關(guān)鍵是這劍交給誰(shuí)掌握、如何確保正確使用以防劍走偏端。首先，歷史上為強(qiáng)化中央權(quán)威強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”中，凡事必經(jīng)黨委決斷拍板，最顯著之副作用便是寒蟬效應(yīng)，或許會(huì)出現(xiàn)言路不暢，各種思想不易相互溝通相互激蕩與自由交換，就有可能出現(xiàn)千人一面萬(wàn)人一腔并由此制約社會(huì)的整體創(chuàng)新意愿和生產(chǎn)力。尤其是在當(dāng)前國(guó)際政治多元化、經(jīng)濟(jì)一體化大浪潮中，需要?jiǎng)?chuàng)造有利的思想寬松環(huán)境以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，才能借助大量的正能量思想在社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，才能借助體制創(chuàng)新、高新科技發(fā)明、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和社會(huì)的穩(wěn)定。其二，一個(gè)國(guó)家要充分發(fā)揮并調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，一個(gè)地方或單位要調(diào)動(dòng)高層中層基層三個(gè)層面的積極性，這是事業(yè)取得成功的關(guān)鍵一環(huán)。其三，權(quán)力的高度集中與統(tǒng)一利弊相間，其利是確有“集中全力辦大事”的效率和效果，但若使用不當(dāng)極容易取得表面效果而弊端極大，主要缺乏對(duì)權(quán)力具有約束的制衡制動(dòng)器，如果出現(xiàn)方向性根本性錯(cuò)誤則后果將不堪設(shè)想。因而加強(qiáng)決策過(guò)程的民主集中制，將可降低重大決策所造成的失誤風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)上有一種共識(shí)，中共中央的決策很好，但為何效果不理想，其中最重的原因是地方的黨委一把手誤解了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的政策，不少地方黨委書記把自已等同于黨組織，甚至于將個(gè)人權(quán)力凌駕于黨組織之上。“黨內(nèi)無(wú)派，千奇百怪”。一部生物進(jìn)化史及人類社會(huì)發(fā)展史表明，多元化是防止任何物種滅亡的自保戰(zhàn)略選擇，也是一個(gè)組織乃至國(guó)家得以正常生存的戰(zhàn)略選擇。不管是個(gè)人基因，或是社會(huì)組織與團(tuán)體，還是一個(gè)國(guó)家，單一化或偏向性只會(huì)提高其自身生存能力的脆弱性，一旦環(huán)境條件出現(xiàn)輕微變化，都極有可能造成毀滅性的后果。鑒于中國(guó)的世界影響力越來(lái)越大，其成敗對(duì)于世界各國(guó)也就越來(lái)越有重大利害相關(guān)性，因而新體制的運(yùn)行及其命運(yùn)也將為世人所密切關(guān)注。對(duì)此我們必須要保持清醒認(rèn)識(shí)，要防患國(guó)家安危于未然，慎始慎終，不能掉以輕心，不能盲目樂觀。在憲法已經(jīng)確立新體制的黨政一體下，我們必須要解決好兩方面的關(guān)鍵的問(wèn)題。一方面，要把化解新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)主要矛盾作為全黨工作的重中之重。十八大以來(lái)，人民對(duì)中共中央領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度相當(dāng)之高，人民對(duì)這次“兩會(huì)”選出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望和期待。但多年來(lái)形成的中國(guó)社會(huì)主要矛盾卻沒有隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而有所緩解，有些地方和領(lǐng)域甚至呈現(xiàn)繼續(xù)惡化之趨勢(shì)。這既反映在國(guó)家維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)政支出仍在不斷增加，因而財(cái)政在民生方面的支出必然受到影響，國(guó)家集體個(gè)人三者之間利益矛盾并未得到有效解決，這一已成為人們觀察中國(guó)社會(huì)發(fā)展持續(xù)與穩(wěn)定的風(fēng)向和指標(biāo)。另一方面，新體制黨政一體下應(yīng)注意解決黨政之間的四方面關(guān)系。一是黨是政治領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)做政治領(lǐng)導(dǎo)的工作，要努力提高并加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)水平。黨委要站在總攬全局位置上，做到高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，把控全局大局大方向，而不能陷到事務(wù)堆里。第二，要真正做到“黨要管黨”。黨的工作、黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，黨委責(zé)無(wú)旁貸，其他各種組織無(wú)法替代。在新體制黨政一體下，面對(duì)中國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體、正由富國(guó)轉(zhuǎn)向強(qiáng)國(guó)的新形勢(shì)，如何使我們黨勝任并擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大任務(wù)，如何使我們黨經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)和改革開放的考驗(yàn)，如何使黨在群眾中具有崇高的威望和強(qiáng)大的凝聚力和感召力，如何使我們黨在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中出色完成自已的莊嚴(yán)史命，這將是一個(gè)嶄新而重大的課題。黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)、黨的群眾工作，各級(jí)黨委必須親自抓且務(wù)必認(rèn)真抓好抓出成效，而決不能重犯歷史性的錯(cuò)誤。第三，黨政一體下黨必須要堅(jiān)守住超脫的、駕馭矛盾和總攬全局的主導(dǎo)地位，發(fā)揮“協(xié)調(diào)本地區(qū)各種組織的活動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部，并非“鐵板一塊”，各種社會(huì)成員既具有共同的利益，也有各自特殊利益。有矛盾，主要靠黨委去協(xié)調(diào)。黨委要站在超脫地位協(xié)調(diào)各種利益、各種矛盾，就不能對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)下的其他部門工作越俎代庖或過(guò)網(wǎng)擊球。黨委不能是自己決策又是自己執(zhí)行，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，使黨委變成了當(dāng)事人的一方，實(shí)際上使自己?jiǎn)适Я吮緛?lái)應(yīng)該具有的協(xié)調(diào)矛盾的資格。第四，黨委要真正具有監(jiān)督職能。為提高黨的政策的效率，必須強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行者的監(jiān)督。在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，違反中共中央“八項(xiàng)規(guī)定”之風(fēng)從根本上得到根治，但要克服官僚主義仍是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。黨委必須要使自己真正成為同官僚主義作斗爭(zhēng)的組織力量。只有做到這些，我們黨在新時(shí)代所掌舵的中國(guó)這艘巨輪就一定能順利駛向中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸。