對黨和國家機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識與體會

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對黨和國家機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識與體會

摘要:十三屆全國人大一次會議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告及黨的十九屆三中全會就深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題作出布置和決定的行動化與具體化。此次機(jī)構(gòu)改革具有改革范圍的全面性、改革深度的革命性、改革設(shè)計(jì)的科學(xué)性、改革成果的法定化等與以往完全不同的突出特點(diǎn)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以不斷改善民生為發(fā)展的根本目標(biāo)。2018年全國“兩會”將因譜寫中華民族偉大復(fù)興的壯麗新篇、奠定國泰民安基礎(chǔ)而載入史冊。

一、2018全國“兩會”為譜寫歷史新篇章、實(shí)現(xiàn)中國強(qiáng)國之夢取得了具有劃時代意義的戰(zhàn)略預(yù)期性成果

這次“兩會”除完成換屆之年例行正常議題外,最重要的貢獻(xiàn)并引起中外媒體關(guān)注的新亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在修改憲法、國家機(jī)構(gòu)改革、成立監(jiān)察委員會這三大方面,這對中國走向繁榮富強(qiáng)、走近世界舞臺中心、為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案等將起到承前啟后、繼往開來的重大作用。

(一)這次修改憲法為中國人民在黨政一體下走進(jìn)新時代實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢指明了前進(jìn)方向,奠定了憲法基礎(chǔ)

這一次憲法修改體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民對超大型國家治理模式的探索、對中國特色社會主義建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及對全面建設(shè)社會主義法治國家基本規(guī)律的應(yīng)用。

1.本次修憲最大的突破點(diǎn)是建立黨政一體新思路,使得黨和政府的制度安排達(dá)到一致性,更加趨于合理性

對現(xiàn)行1982年《憲法》所作的第五次修改,把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首次既寫入總綱又寫進(jìn)正文,是黨政一體新思路的體現(xiàn)。這次修憲使“黨政一體”體制獲得憲法地位,中國將在一黨主導(dǎo)下,將以往的黨政兩家的兩個政治過程合并成為一個政治過程,使中國的政治內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的體制真正構(gòu)建起來,這是構(gòu)成一個政治過程中三個階段的體現(xiàn),與西方的“三權(quán)分立”即行政、司法、立法三塊相互獨(dú)立、彼此監(jiān)督制衡的體制有著本質(zhì)區(qū)別,這是中國最有深度的體制改革。這次修憲的主要意義在于實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府在制度安排上的一致性和合理性,中國邁向黨政一體的改變獲得了憲法地位。

2.這次十三屆全國人大一次會議通過《憲法修正案》意義重大,修憲中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和確立指導(dǎo)思想是順民心順時代發(fā)展要求之舉

對現(xiàn)行憲法所作的21條修改,既與中國共產(chǎn)黨相關(guān)會議精神與決定一脈相承,也是順應(yīng)中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。其重要性體現(xiàn)在兩方面,第一是將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法,有著三重意義。一為政治意義,即修改憲法是國家重要的政治活動,其入憲是國家政治建設(shè)取得的重大成果。它使我國國體的表述更加科學(xué)、也更加全面,有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識,有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家工作全過程和各方面,為實(shí)現(xiàn)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供憲法依據(jù)。二為法治意義,即修改憲法是國家法治建設(shè)的重要內(nèi)容,是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的憲法確認(rèn)。它可以為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義建設(shè)提供憲法依據(jù),不斷豐富和完善中國特色社會主義法律體系,更有力地推進(jìn)憲法法律實(shí)施,落實(shí)全面依法治國。三為理論意義。第一,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法,深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性,是科學(xué)社會主義基本原則與中國特色社會主義實(shí)際相結(jié)合形成的理論創(chuàng)新成果,有利于我們更加理性地認(rèn)識和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義,更好地發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用。第二,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法確立為黨的指導(dǎo)思想這一點(diǎn)尤為重要,將決定著中國未來的發(fā)展方向,充分表明了中國政治體系改革以及社會發(fā)展有了憲法理論基礎(chǔ)。這一思想是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)與改革開放實(shí)踐的集體智慧的結(jié)晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。在憲法中確立這一思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位,明確了全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ),充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的勇氣和擔(dān)當(dāng)。  

3.這次修憲將“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”內(nèi)容寫入憲法,對促進(jìn)中國走近世界舞臺中心同樣具有十分重要的里程碑意義

人類命運(yùn)共同體,是人類社會的一幅五彩繽紛的百花圖,也是一首人類共同走向現(xiàn)代文明的同舟共濟(jì)的共贏曲。人類命運(yùn)共同體理念,繼已多次寫入聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國社會發(fā)展委員會等決議之后,又被寫入中國共產(chǎn)黨黨章,在全國“兩會”上被寫入了憲法,標(biāo)志著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體被確立為全黨、全國人民的集體意志和奮斗目標(biāo)。2013年3月,習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院首次提人類出命運(yùn)共同體理念。此后,人類命運(yùn)共同體理念的闡述在各個層面逐步延伸、不斷完善,在全球產(chǎn)生了重要的影響作用,這一理念也逐漸成為中國倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系、新型全球治理的核心理念,展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的擔(dān)當(dāng)。大道之行,天下為公。人類命運(yùn)共同體理念入憲,有利于表明中國和平發(fā)展、與各國互利共贏的決心;人類命運(yùn)共同體被寫入中國憲法,既是對“中國威脅論”的回應(yīng),也是對“中國想要一個什么樣的世界”的有力回答。其以入憲形式使黨的主張和方略成為國家意志,把黨確立的中國特色大國外交目標(biāo)熔鑄于億萬人民的共同奮斗中,是中國為推進(jìn)全球治理體系變革作出的又一重大貢獻(xiàn),彰顯了中國促進(jìn)世界和平與發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)。中國在全球堅(jiān)持和推動人類命運(yùn)共同體理念,有利于各國參與經(jīng)濟(jì)全球化、推動開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、反對逆全球化的貿(mào)易保護(hù)主義傾向、避免不公正的貿(mào)易戰(zhàn)爭等方面起到了積極作用,對于推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展影響深遠(yuǎn)。尤其是人類命運(yùn)共同體理念與“一帶一路”戰(zhàn)略決策相伴而行的提出,將構(gòu)成中國走近世界舞臺中心的一體兩翼,意義極其重大而深遠(yuǎn)。人類命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含了中國傳統(tǒng)文化思想精髓,有利于促進(jìn)不同文化間的交流互鑒。人類命運(yùn)共同體理念之所以在全世界廣受歡迎,是因?yàn)檫@一重大理念根植于源遠(yuǎn)流長的中華文明,體現(xiàn)了中國兼濟(jì)天下的歷史底蘊(yùn)。它回應(yīng)攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的時代要求,彰顯中國致力于合作共贏的現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)。它繼承和發(fā)展聯(lián)合國憲章精神,超越傳統(tǒng)國際關(guān)系理論。它契合各國人民對和平與發(fā)展的美好向往,凝聚了世界各國利益的最大公約數(shù)。習(xí)近平總書記在十九大報告中提到的“大道之行,天下為公”,是人類命運(yùn)共同體意識的深層根源。人類命運(yùn)共同體是中國的外交理念,更是文化理念、價值理念,是為了構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,也是為了維護(hù)人類社會的持久和平與共同繁榮。面對逆全球化思潮,習(xí)近平主席適時提出了人類命運(yùn)共同體理念。這是中華民族普濟(jì)天下、協(xié)和萬邦、天下大同精神的充分體現(xiàn),以中國方案、中國智慧著眼尋找世界各國利益的最大公約數(shù)。而依托“一帶一路”建設(shè)平臺,貨物與資源的全球配置、最佳生產(chǎn)力的配置,使先進(jìn)的生產(chǎn)力通過交流在全球各地同步發(fā)展,淘汰落后的產(chǎn)能,對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)騰飛作用巨大。

責(zé)任編輯:田甜校對:周艷最后修改:
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