簡單歸結(jié)一下十年來我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策上的重要變化。

1.最低收購價格及其改革。我國從2004年、2006年起在主生產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥實行最低收購價格。2008年起，國家提高了對稻谷和小麥的最低收購價。2008年，國家在東北三?。ê邶埥?、吉林省、遼寧?。┖蛢?nèi)蒙古自治區(qū)實行玉米臨時收儲政策，這也是一種最低保護價格政策。

由于2008年后政府最低收購價逐年提升，我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格也逐漸高于國際生產(chǎn)價格。2015年、2016年國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)大大高于國際同類農(nóng)產(chǎn)品價格，每種產(chǎn)品價格在不同時期高出的幅度也不同。這種情況下就必須改革我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制。2016年，財政部印發(fā)了《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見》，取消了玉米臨時收儲政策，實行生產(chǎn)者補貼政策，保證農(nóng)民不吃虧。2014年，中國改革糧食價格形成機制，對大豆和棉花實行目標價格制度。

2.農(nóng)村社會事業(yè)。從居民養(yǎng)老保險制度看。2007年10月，黨的十七大報告強調(diào)，“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”，并強調(diào)要“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”。2009年，國務院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，從2009年開始實施。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，也就是新農(nóng)保。新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。?；荆褪潜Ｕ限r(nóng)村養(yǎng)老基本生活、基本需求。廣覆蓋，就是逐漸提高覆蓋面，最終讓所有農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題都納入制度里。2014年，國務院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》。從這個文件起，國務院就開始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。當然，現(xiàn)在并沒有達到水平完全一致，還在統(tǒng)籌的過程中?！蛾P(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》提出，“十二五”末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。

從醫(yī)療保險領(lǐng)域看。2012年，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》。在這之前，城鎮(zhèn)居民有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，農(nóng)村居民有新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）。但不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，一旦得了大病怎么辦？尤其是農(nóng)村居民，一個家庭辛辛苦苦積累很多年的財富，只要有一個家庭成員得了大病，治病費用就可能讓這個家庭返貧。為了解決這個問題，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》。2015年，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，開始在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。但這時，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的大病保險水平還是不一樣的。在這種情況下，2016年國務院印發(fā)了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合在一起，這樣一個新的概念就出現(xiàn)了——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保從2016年開始實施，到2018年已經(jīng)有三年的時間了，其最終目標就是要讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保險達到一致，讓保險在區(qū)域上可以互相接續(xù)。比如，江西的農(nóng)民到北京或者黑龍江打工，他的保險可以帶走，這樣既有利于人口的流動，又有利于農(nóng)村居民整體醫(yī)療保險水平的提高。