殷慶言  北京市委黨校原副校長(zhǎng)

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大家下午好，今天下午圍繞著十九大黨章，我主要向大家匯報(bào)三個(gè)問(wèn)題，第一，黨的十九大為什么要修改黨章？為什么我們每次黨代會(huì)都要對(duì)黨章部分條文進(jìn)行修改？我把黨章沿革歷史給大家梳理一下。第二，十九大黨章新在哪里？增加了哪些新的內(nèi)容？第三，新黨章怎么學(xué)。

一、黨的十九大為何要修改黨章

從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史來(lái)看，第一部黨章是在黨的二大制定的，而不是在黨的一大。1921年7月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨在上海法租界召開(kāi)了黨的一大。大會(huì)開(kāi)到第六天（7月30日）的時(shí)候，會(huì)場(chǎng)突然闖進(jìn)了一個(gè)陌生人，問(wèn)他找誰(shuí)，他說(shuō)找錯(cuò)人了、進(jìn)錯(cuò)門(mén)了。當(dāng)時(shí)出席一大的共產(chǎn)國(guó)際代表馬林，長(zhǎng)期從事地下工作，有著非常豐富的地下斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，他說(shuō)可能被別人發(fā)現(xiàn)了，建議馬上散會(huì)。隨后，代表們迅速撤離。過(guò)了十幾分鐘，法國(guó)巡捕就闖進(jìn)來(lái)搜查，因?yàn)槿硕甲吡?，所以他們一無(wú)所獲。此后，這個(gè)會(huì)議就沒(méi)有辦法在李漢俊他們家接著開(kāi)了，這時(shí)候一大代表李達(dá)的愛(ài)人就提出家鄉(xiāng)的嘉興南湖比較背靜。于是，7月31日和8月1日，一大代表分兩批從上海到了浙江嘉興南湖，8月2日，中共一大最后一天的會(huì)議就在南湖的游船上舉行。就是在這艘游船上，通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱，選舉了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于當(dāng)時(shí)殘酷的革命斗爭(zhēng)環(huán)境，再加上我們黨畢竟還是幼年的黨，黨的一大沒(méi)有制定黨章，只是通過(guò)了一個(gè)黨綱。黨的一大還選舉了三人組成的中央局，總書(shū)記陳獨(dú)秀，組織部長(zhǎng)張國(guó)燾，宣傳部長(zhǎng)李達(dá)。這是黨的一大。

黨的二大是1922年7月16日到23日在上海英租界召開(kāi)的。一大的代表有13名，代表全國(guó)53名黨員；二大的代表有12名，代表著全國(guó)195名黨員。從53人到195人，增加了近4倍。黨的二大選舉陳獨(dú)秀為中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)，張國(guó)燾為中央組織部部長(zhǎng)，蔡和森為中央宣傳部部長(zhǎng)，向警予為中央婦女部部長(zhǎng)。在黨的二大上正式通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是我們黨的第一部比較完整的黨章，首次明確了我們黨的最低綱領(lǐng)——徹底地反對(duì)帝國(guó)主義和反對(duì)封建主義的民主革命綱領(lǐng)，最高綱領(lǐng)—實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。其他條文還包括黨員的條件和入黨的程序。第一部黨章就規(guī)定黨員入黨要有介紹人。

黨的三大是1923年6月12日到20日在廣州召開(kāi)的。出席三大的有30多人（其中有表決權(quán)的19人），代表了全國(guó)420名黨員，黨員人數(shù)又翻了一番。黨的三大仍然選舉陳獨(dú)秀為中共中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)。黨的三大通過(guò)的黨章修正案規(guī)定了黨員的預(yù)備期。黨員的預(yù)備期從哪兒來(lái)的？就是從三大黨章開(kāi)始的，只不過(guò)當(dāng)時(shí)我們叫候補(bǔ)期。

兩年之后，1925年1月11日至22日，在上海召開(kāi)了黨的四大。出席大會(huì)的有20人（其中有表決權(quán)的14人），代表了全國(guó)994名黨員。黨的四大選舉陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、彭述之、蔡和森、瞿秋白五人組成中央局，陳獨(dú)秀為中央執(zhí)行委員會(huì)總書(shū)記。四大黨章第一次明確規(guī)定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。

1927年4月27日到5月9日，黨的五大在武漢召開(kāi)，出席五大的代表有82人，代表全國(guó)57967名黨員。五大黨章第一次正式規(guī)定我們黨必須實(shí)行民主集中制，第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上，第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系寫(xiě)入黨章。