2012年，十八大黨章增添了什么新內(nèi)容？比如，確立了“五位一體”總體布局，即：確立了社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南，把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章，把生態(tài)文明建設寫入黨章，把“只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”寫入黨章，把加強對主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督寫入黨章。

從黨章的歷史沿革就可以看出來，黨的全國代表大會根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新對黨章進行了修改，這是我們黨的一個慣例。歸納概括起來，二大黨章是我們黨的第一部黨章，七大黨章是我們黨革命時期最好的一部黨章，八大黨章是我們建國后作為執(zhí)政黨的第一部黨章，十二大黨章奠定了改革開放以來黨章的基礎。我們今天要學的十九大黨章，是我們黨誕生以來的第17次修改的黨章。

我再進一步分析黨章的地位是什么？作用是什么？對于黨章的地位，恩格斯說，黨章是黨的“共同法律”。列寧說，黨章是“一致通過的組織原則”。鄧小平同志說，黨章是“最根本的黨規(guī)黨法”。習近平同志說，“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”。

習近平同志的這段話有兩個關(guān)鍵詞，一個是總章程，一個是根本大法。根本大法好理解，總章程怎么理解？對于總章程，習近平同志實際上又講了兩層意思。

第一，它集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，特別是黨章總綱部分。總綱開頭第一段是：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。”    這段話主要講了四層意思：第一，我們黨是“三個先鋒隊”；第二，我們黨是一個領(lǐng)導核心；第三，我們黨是“三個代表”；第四，我們黨的理想和目標是兩個“最”，它通過“三個先鋒隊”、一個核心、“三個代表”、兩個“最”，回答了我們黨是一個什么樣的黨的問題，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨。

第二，從第一章到第十一章，黨章規(guī)定了我們黨的重要制度和體制機制。

比如，第一章黨員部分，第一條講的是入黨的條件或者叫申請條件，即：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。”第二條講的是入黨的基本條件，即：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”第三條是具體條件，也就是黨員的八項義務。所以，黨員一章前三條通過入黨的申請條件、基本條件、具體條件，回答了什么人可以入黨、共產(chǎn)黨員應該是一個什么樣的人的問題。

第二章是黨的組織制度。我們黨是按照什么原則建立起來的？民主集中制。民主集中制的核心是什么？四個服從：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

第四、第五章是黨的地方組織和基本組織。比如，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。第六章是黨的干部，第七章是黨的紀律，第八章是黨的紀律檢查機關(guān)，第九章是黨組，第十章是黨和共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系，第十一章是黨徽黨旗。

為什么說黨章是總章程？就是因為黨章集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是我們?nèi)h必須共同遵守的根本行為規(guī)范。

黨章是根本大法。黨章在我們黨內(nèi)具有最高的權(quán)威地位。