政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，譬如GDP增長6.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)等，還提出了一系列的發(fā)展目標(biāo)。這些發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。譬如我國這幾年經(jīng)濟(jì)增長總的來講還是比較好的，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經(jīng)濟(jì)中高速增長。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照十九大的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。這些都體現(xiàn)在政府工作報告對2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求上。

在政策取向上，政府工作報告特別強(qiáng)調(diào)“積極的財政政策取向不變”“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性”。積極的財政政策能夠更好地調(diào)動政府公共資源來解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一些短板，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，譬如防范金融風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、污染防治等。從貨幣政策上來講，三大攻堅戰(zhàn)中很重要的一個就是防范化解重大風(fēng)險。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。另外，我國下一步發(fā)展，從體制上來講，強(qiáng)調(diào)要加快金融體制改革，推進(jìn)資本市場建設(shè)，加強(qiáng)投融資體制改革。金融改革往往又會帶來新的金融風(fēng)險。政府工作報告指出，以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動改革取得新突破。今后在金融開放上的力度也會更大，同時對存在的金融風(fēng)險要有效防范。改革開放過程中又會產(chǎn)生新的金融風(fēng)險，我們既要兼顧經(jīng)濟(jì)增長的需要，又要兼顧穩(wěn)定金融體系、控制金融風(fēng)險，這種情況下，保持穩(wěn)健的貨幣政策是很重要的，按照黨的十九大的要求，“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”。以往發(fā)達(dá)國家就出現(xiàn)過這樣的問題，用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一些效果，但忽視了金融風(fēng)險，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)可能增長了，同時金融風(fēng)險也爆發(fā)了。

譬如日本泡沫經(jīng)濟(jì)就是一個典型。政府一味地刺激經(jīng)濟(jì)增長，一味地放寬流動性，最后經(jīng)濟(jì)增長了，物價也上漲了，各種資產(chǎn)的價格不斷上漲，積累的金融風(fēng)險越來越大，最后金融風(fēng)險爆發(fā)變成泡沫，泡沫破滅，經(jīng)濟(jì)增長沒有了，金融系統(tǒng)也癱瘓了。

再譬如美國次貸危機(jī)也是一個典型。政府利用各種各樣的金融工具、利用寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì)增長，金融系統(tǒng)集聚的風(fēng)險越來越大，最后次貸危機(jī)爆發(fā)，國際金融危機(jī)爆發(fā)了。

政府工作報告強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性”。既要利用貨幣政策去調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長，同時也要注意金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全，防范金融風(fēng)險，把兩者結(jié)合起來。這就是我國2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個政策取向。

這一明確的政策取向很重要。為什么呢？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，經(jīng)濟(jì)是面向未來的，現(xiàn)在投資是為了未來能夠獲得收益，經(jīng)濟(jì)工作是很強(qiáng)調(diào)預(yù)期的。政府工作報告明確了這一政策取向，強(qiáng)調(diào)“積極的財政政策取向不變”“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性”，這就給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了一個非常明確的預(yù)期。我們就知道政策框架是什么了，這個政策框架反映的是黨中央、國務(wù)院的調(diào)控思路、對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷、對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)期。這樣一籃子政策，對于市場來講、對于企業(yè)來講、對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講、對于投資者來講都非常重要。它不僅告訴我們下一步黨中央、國務(wù)院要采取什么樣的貨幣政策，更重要的是它給社會、給市場、給企業(yè)、給投資者等提供了一個很明確的預(yù)期，這個預(yù)期對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢是非常必要的。

政府工作報告指出，做好2018年工作要特別注意三個要點。

第一個要點是，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心要求。為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政府工作報告強(qiáng)調(diào)，要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。接著提出，要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遠(yuǎn)近結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。也就是我剛才講的，質(zhì)量效益提高就是要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。使兩者相互結(jié)合、積極促進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這個很重要，就是我剛才講的要遠(yuǎn)近結(jié)合。近期就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，遠(yuǎn)期就是完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)、完成從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。這是一個很負(fù)責(zé)任的態(tài)度，既對當(dāng)前負(fù)責(zé)，又對未來負(fù)責(zé)。

第二個要點是，加大改革開放力度。

第三個要點是，抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。

每一個要點都體現(xiàn)了一個非常重要的思想。第一個要點體現(xiàn)的是，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。十九大報告強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，政府工作報告也強(qiáng)調(diào)這一思想，這是一個很關(guān)鍵的指導(dǎo)思想。

第二個要點體現(xiàn)的是，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。

改革開放是關(guān)鍵一招、發(fā)展是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，這兩個指導(dǎo)思想是我們黨長期堅持毫不動搖的，是得到了全國人民共識的。這兩個要點是很具體的措施，它背后有一個非常堅定的也非常科學(xué)的指導(dǎo)思想。

第三個要點體現(xiàn)的是，補(bǔ)短板、抓薄弱環(huán)節(jié)這樣一個科學(xué)的工作思路和工作方法。決勝全面建成小康社會，要解決發(fā)展不平衡不充分的問題。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。目標(biāo)是決勝全面建成小康社會，妨礙決勝全面建成小康社會的問題在哪里？根據(jù)這個目標(biāo)去查找問題，一查發(fā)現(xiàn)問題有：系統(tǒng)性金融風(fēng)險，還有人沒解決溫飽問題、還處在貧困線上，生態(tài)環(huán)境、污染防治任務(wù)還很重等，這些都妨礙著決勝全面建成小康社會。然后下一步就是抓住問題重點攻關(guān)，重點解決這些問題導(dǎo)向，這體現(xiàn)了科學(xué)的工作方法和工作思路。

所以，我們在理解這些要點的時候，我的體會是要抓住這些去把握和認(rèn)識。