（二）政府宏觀調(diào)控、職能轉(zhuǎn)變、社會治理等方面重大改革創(chuàng)新

我國在政府職能轉(zhuǎn)變、政府管理體制等方面改革力度還是很大的，同時創(chuàng)新也是很有成績的。譬如政府宏觀調(diào)控，黨中央、國務(wù)院有很多新的政策、新的做法、新的思路，針對我國的現(xiàn)實(shí)問題提出一些有針對性的有效措施。這些對于我們增加中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信也是很有幫助的。

譬如解決好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，針對經(jīng)濟(jì)下行壓力防范和避免經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險，黨中央、國務(wù)院在宏觀調(diào)控政策手段，調(diào)節(jié)思路等各方面都有很多的創(chuàng)新。

另外就是政府職能轉(zhuǎn)變。譬如商事制度改革、海關(guān)制度改革、各方面審批制度的改革，包括政府機(jī)構(gòu)改革等。

在社會治理等方面，從政府工作、政府管理體制、政府職能轉(zhuǎn)變等方面也取得了一系列重大改革創(chuàng)新成果。

（三）內(nèi)政外交等方面工作成就斐然

從成就的角度來講，我體會比較深的是，充分體現(xiàn)了按照新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這樣一個要求。譬如社會的凝聚力越來越強(qiáng)，整個社會改革發(fā)展穩(wěn)定，“放管服”三結(jié)合的程度越來越高，我國在國際上的影響力越來越強(qiáng)。總體來講，從內(nèi)政外交各方面看，充分體現(xiàn)了鄧小平同志講的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。社會生產(chǎn)力在發(fā)展，人民生活水平在提高，綜合國力在增強(qiáng)，進(jìn)而國際影響力、國際吸引力也在提升，人民內(nèi)在的向心力也在加強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，我體會最深的是，這五年我國做到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長統(tǒng)籌兼顧。這些年，我國經(jīng)濟(jì)面臨著下行壓力，國際經(jīng)濟(jì)形勢也不好，有相當(dāng)長一段時間我國出口壓力很大，出口對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率下降，沿海地區(qū)，尤其是以出口為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)沖擊比較大。另外，一些產(chǎn)業(yè)也面臨著去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的壓力等。所以，經(jīng)濟(jì)下行壓力還是很大的，經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險也是很大的，而我們還要維持一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長。

另一方面，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)非常迫切，涉及面非常廣，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求力度、廣度、深度非常大，這里的關(guān)鍵就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求。根據(jù)過去國際上譬如發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，往往這兩個關(guān)系并不好處理，有的國家為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在一段時間內(nèi)犧牲了經(jīng)濟(jì)增長，有的國家為了維持經(jīng)濟(jì)增長，可能就阻礙或者延緩了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

為什么說我國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力呢？其中一個方面，和當(dāng)前的困難有關(guān)系；另外一方面，和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系，往往經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，但新的產(chǎn)業(yè)，適合新的發(fā)展需要的發(fā)展方式還沒有塑造出來，這時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動力在下降，新的產(chǎn)業(yè)動力還沒有形成，自然而然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就會帶來下行壓力。這種情況下，要維持經(jīng)濟(jì)增長，可能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就兼顧不了。有的國家，譬如日本就很典型。日本為了維持經(jīng)濟(jì)增長，看著經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字挺光鮮的，但是沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，兩年之后等經(jīng)濟(jì)增長勢頭一過，新的動能還沒有培育出來，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也沒有形成，經(jīng)濟(jì)就會陷入停滯。一個是眼前日子難過，一個是以后日子難過，這也說明兼顧經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度是很大的。

但是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)做到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長統(tǒng)籌兼顧。一方面，我國推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這個從政府工作報告里也能看到，就是說經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得重大成績，人民生活水平也在提高等。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)增長比較平穩(wěn)，年均增長7.1%，就業(yè)增加，物價水平也不高，居民人均收入水平增長速度快于GDP增長速度等，我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新舊動能轉(zhuǎn)換上取得了很大成績。同時，我國經(jīng)濟(jì)又維持了穩(wěn)定增長。這個成就是很大的，就是政府工作報告講的，“我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力”，維持了比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，同時有效地推動我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

那么，我國經(jīng)濟(jì)是怎么做到這一點(diǎn)的呢？做到這一條的關(guān)鍵就是十九大報告強(qiáng)調(diào)的“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。為什么這樣說？一個是前面有成功的實(shí)踐，另一方面，下一步的發(fā)展任務(wù)要求繼續(xù)這樣去做。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)還需要很長時間去完成，同時穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)一刻也不能放松。過去五年，黨中央、國務(wù)院以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌兼顧這樣一個良好的效果。

一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動了結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，激勵了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，推動了各個方面的體制改革，譬如金融體制改革、投融資體制改革、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、政府管理制度的改革等，這些都有利于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給社會提供了很多新的有效供給，這些有效供給又拉動了有效需求。供給和需求都往上漲，自然而然就會推動經(jīng)濟(jì)增長。黨中央、國務(wù)院通過以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動整個經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長統(tǒng)籌兼顧。達(dá)到這樣一個效果的大的方針就是“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，就是習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)的保持戰(zhàn)略定力。在推動經(jīng)濟(jì)工作方面要保持定力，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切要求，要保持定力。保持定力不是說什么都不管，而是“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)下，采取推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施，通過改革措施推動“三大攻關(guān)”，創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。這三大攻關(guān)都是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)。我國的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在提升，企業(yè)的效益在好轉(zhuǎn)，人民的實(shí)際收入在增加，經(jīng)濟(jì)增長速度比較高，物價上漲率比較低，就業(yè)比較充分，這些都說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在好轉(zhuǎn)，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變。另外，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，剛才我也講了，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率，一二三產(chǎn)業(yè)比例的合理性，創(chuàng)新型驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的增長速度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度快于一般產(chǎn)業(yè)的增長速度等，這些都說明我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換取得了比較好的成就。

另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又給社會提供了新的有效供給。譬如高鐵、共享經(jīng)濟(jì)、移動支付，這些都拉動了消費(fèi)、拉動了旅游、拉動了新的產(chǎn)業(yè)增長，給社會提供了新的產(chǎn)品、新的消費(fèi)模式、新的商業(yè)渠道等。

最典型的就是網(wǎng)購。網(wǎng)購拉動了消費(fèi)，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大?，F(xiàn)在，消費(fèi)在我國GDP增長中所占的比重超過了投資，其中網(wǎng)購的貢獻(xiàn)功不可沒。一種新的商業(yè)模式、新的供給渠道，滿足大家新的需求方式。網(wǎng)購依托于快遞，各種物流又充分地利用了我國高鐵、高速公路的發(fā)展；網(wǎng)購也依托于交通網(wǎng)絡(luò)的迅捷和密集、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)、通訊網(wǎng)絡(luò)的密集等。同時，我國人工勞動力供應(yīng)也比較充足，這些方面的優(yōu)勢結(jié)合在一起，借助于網(wǎng)購等新的商業(yè)模式，新的營銷渠道拉動了消費(fèi)，最后帶動了經(jīng)濟(jì)增長。新的有效供給創(chuàng)造了新的有效需求，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。

這五年，我國做到了既推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，又穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。這一方面歸結(jié)為中央采取一個比較好的方略，就是穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，另一方面就是找準(zhǔn)比較有效的、有針對性的措施——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓準(zhǔn)了主線、抓準(zhǔn)了主脈絡(luò)，既推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，又穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長，這是我體會比較深的。

總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，我們就知道為什么下一步還要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。也能知道推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力圖達(dá)到什么樣的效果，解決什么樣的問題。這樣，通過實(shí)踐、通過認(rèn)識，我們就更加自覺、更加主動、更加有一個清醒的頭腦，知其然，又知其所以然。