（二）生態(tài)宜居

生態(tài)宜居，就是要推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。我們要認(rèn)識(shí)到：良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，主要有以下措施。

第一，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。這是一項(xiàng)大的生態(tài)系統(tǒng)工程，每一個(gè)點(diǎn)都有相關(guān)部門(mén)來(lái)推進(jìn)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理。比如，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。針對(duì)重金屬污染耕地防控和修復(fù)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控。

第三，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)地方在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度。

第四，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。這里強(qiáng)調(diào)通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能和鄉(xiāng)村的多種價(jià)值，來(lái)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加新的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。這就是把文化與產(chǎn)品生產(chǎn)相聯(lián)系，把旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。總要求是，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。具體做法有四項(xiàng)，一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，二是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，三是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，四是開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。

在這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一，在傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過(guò)程中，要注意保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，要支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。大家一定要注意，這些文物古跡、傳統(tǒng)建筑一旦遭到破壞，那是無(wú)法修復(fù)的，即使修復(fù)了也變味了。所以，我們要保護(hù)好這些文化遺產(chǎn)。第二，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

（四）治理有效

治理有效，就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系?？傄笫牵∪粋€(gè)體制，堅(jiān)持一個(gè)體系。健全一個(gè)體制，就是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。堅(jiān)持一個(gè)體系，就是三堅(jiān)持：堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合。主要措施有，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治鄉(xiāng)村和建設(shè)平安鄉(xiāng)村的問(wèn)題。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，一方面要增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，用法治思維管理農(nóng)村事務(wù)，同時(shí)深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，提高執(zhí)法能力和水平。另一方面要加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，主要是深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。同時(shí)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制。