（二）生態(tài)宜居

生態(tài)宜居，就是要推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。我們要認識到：良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。實現(xiàn)生態(tài)宜居，主要有以下措施。

第一，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)。這是一項大的生態(tài)系統(tǒng)工程，每一個點都有相關(guān)部門來推進。

第二，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。比如，針對農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。針對農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。針對重金屬污染耕地防控和修復(fù)，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。

第三，建立市場化多元化生態(tài)補償機制。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。鼓勵地方在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場化補償制度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度。

第四，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。這里強調(diào)通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能和鄉(xiāng)村的多種價值，來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加新的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。這就是把文化與產(chǎn)品生產(chǎn)相聯(lián)系，把旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象?？傄笫?，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。具體做法有四項，一是加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，二是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，三是加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，四是開展移風(fēng)易俗行動。

在這里，我強調(diào)兩點，第一，在傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中，要注意保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，要支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。大家一定要注意，這些文物古跡、傳統(tǒng)建筑一旦遭到破壞，那是無法修復(fù)的，即使修復(fù)了也變味了。所以，我們要保護好這些文化遺產(chǎn)。第二，開展移風(fēng)易俗行動，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

（四）治理有效

治理有效，就是要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。總要求是，健全一個體制，堅持一個體系。健全一個體制，就是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。堅持一個體系，就是三堅持：堅持自治、法治、德治相結(jié)合。主要措施有，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實踐，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

在這里，我重點強調(diào)建設(shè)法治鄉(xiāng)村和建設(shè)平安鄉(xiāng)村的問題。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，一方面要增強基層干部法治觀念、法治為民意識，用法治思維管理農(nóng)村事務(wù)，同時深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，提高執(zhí)法能力和水平。另一方面要加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強尊法學(xué)法守法用法意識。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，主要是深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。同時，完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制。