3.去杠桿

去杠桿涉及到金融穩(wěn)定，是一個比較中長期的事。近些年，我們堅持積極穩(wěn)妥地去杠桿，控制債務規(guī)模，工業(yè)企業(yè)資產負債率連續(xù)下降。2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為55.5%，比2016年下降0.6個百分點；中央企業(yè)平均資產負債率66.3%，同比下降0.4個百分點。我們整體負債率是從不斷攀升到穩(wěn)定再到逐漸下降的，這是一個慢變量，因為債務不能一下子突變，如果債務突然突變，企業(yè)也會受不了，金融有一定的彈性，現(xiàn)在企業(yè)負債率的下降態(tài)勢已經顯現(xiàn)出來了。

根據國際清算銀行（BIS）數據，截至2016年末，我國總體杠桿率為257%；截至2017年一季度末，我國總體杠桿率為257.8%。由此可見，我國總體杠桿率上浮幅度明顯降低，已經趨于平穩(wěn)。2018年政府工作報告指出：“宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定”。去杠桿是供給側結構性改革的一個中長期重要任務，2018年政府工作報告提到的三大攻堅戰(zhàn)其中之一就是“防范化解重大風險”，而重大風險主要就是金融風險，這是非常重要的一點。

4.降成本

近些年為了振興實體經濟發(fā)展，開展了多重舉措來降低成本。2018年政府工作報告也指出，五年來“多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上”。此外，對于城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金、地方水利建設基金、地方水庫移民扶持基金等各種基金，采取的措施是能取消的就取消，能減免的就減免，能停征或者減征的就停征或者減征，這些在實踐中取得了很大效果。

從稅收來看，營改增五年減稅超過2萬億元，2016年減稅降費6200億，融資成本減少1400億，通過降低養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費率來降低人工成本1000億，下調鐵路運費、取消二級公路收費、農產品“綠色通道”等物流成本400億。

關于網絡提速降費，2017年10月1日起，我國取消了手機國內長途和漫游費。

總體來看，2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為84.92元，比2016年下降0.6元（2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.52元）[1]。由此可見，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本是不斷下降的，并且下降幅度還可以，這是比較難得的。

5.補短板

關于補短板，2018年政府工作報告中提到一句話：“突出重點加大補短板力度”。這句話看似簡單，但其中包含著很多內容。補短板是一件非常復雜的事情，它包括民生短板、基礎設施建設短板，治理短板、監(jiān)管短板、環(huán)境短板等各個方面。近些年，我們通過積極運用PPP操作、促進民間投資等政策措施，加大創(chuàng)新驅動、基礎設施、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生建設、生態(tài)環(huán)保等領域的投入力度，取得了很好的整體效果。公共服務不僅總量在提升，其質量也在提升。實行供給側結構性改革，就是要實現(xiàn)從數量型向質量型的轉變。公共服務也是如此。比如，現(xiàn)在擇校難、看病難、養(yǎng)老難等問題依然存在，這些問題不是總量的問題，而是結構的問題——優(yōu)質資源集中在少數地區(qū)或者少數部分。

近些年，我們十分重視環(huán)境問題。2017年北京大氣質量總體上好了很多，這是超出預期的。2018年政府工作報告提出要“鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果”，“深入推進水、土壤污染防治”。“污染防治”也是三大攻堅戰(zhàn)之一，另外兩大攻堅戰(zhàn)是“防范化解重大風險”和“精準脫貧”。實際上，這三大攻堅戰(zhàn)都與供給側結構性改革密切相關。

關于食品藥品安全，在《小康》雜志進行的民意調查中，食品安全連續(xù)五年位居中國最讓人擔憂的十大安全問題之首。2018年政府工作報告提出要補充各個方面的短板，包括“補齊基礎設施和公共服務短板”。

從各個重要標志看，“三去一降一補”取得了階段性的顯著成效，這在2018年政府工作報告中也有明顯體現(xiàn)。