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李紹先:“一帶一路”視角下中東當(dāng)前局勢(shì)分析

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李紹先 寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng),研究員、博士生導(dǎo)師

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一、中東概況及其與中國(guó)的關(guān)聯(lián)度

(一)中東概況

“中東”是歐洲人以歐洲為中心提出的一個(gè)地理概念。“中東”位于亞歐非三大洲的交匯處。今天我講的“中東”,不僅包括西亞部分,同時(shí)包括北非部分,地理范圍要大一點(diǎn)。中東是中國(guó)“大周邊”外交的重要組成部分,是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要通道。2016年1月,作為“十三五”開局之年中國(guó)外交的開篇之作,國(guó)家主席習(xí)近平首訪就去了中東,對(duì)沙特阿拉伯、埃及、伊朗進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。歷史上,中國(guó)同中東地區(qū)一直保持著友好往來(lái)。埃及是最早與中國(guó)建交的阿拉伯和非洲國(guó)家,伊朗和中國(guó)的合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng),沙特是中國(guó)在阿拉伯地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴之一。

中東位于“一灣兩洋三洲五海”之地,是聯(lián)系亞歐非三大洲的重要咽喉地帶。歷史上,許多民族都曾經(jīng)在中東地區(qū)繁衍生息,不同的宗教信仰和文化傳統(tǒng)豐富了這一地區(qū)的文明歷程,同時(shí)也成了民族糾紛和沖突的“多事之地”。中東是雙重“十字路口”。為什么這么說(shuō)?第一,在全球地理位置上,中東是東西方交通樞紐。在這里,穿越土耳其的博斯普魯斯海峽和達(dá)達(dá)尼爾海峽貫通黑海和地中海,是歐洲和亞洲的結(jié)合部;在這里,從地中海穿越紅海進(jìn)入印度洋的蘇伊士運(yùn)河和曼德海峽,是亞洲和非洲的結(jié)合部。自古以來(lái),中東是溝通大西洋和印度洋、連接西方和東方的要道,也是歐洲經(jīng)北非到西亞的樞紐和咽喉,在世界政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上占據(jù)重要地位,成為列強(qiáng)逐鹿、兵家必爭(zhēng)之地。第二,在東西方文明交匯、碰撞與融合上,幾千年來(lái),東西方文化在這里頻繁交流,多種民族在這里匯聚,我們不妨以“一二三四”概而言之,即:這里是一個(gè)祖先,兩個(gè)民族,三次流散,四次戰(zhàn)爭(zhēng)。中東,人們主要信仰伊斯蘭教、猶太教和基督教。從宗教上講,世界三大一神教(只信仰一個(gè)神的宗教)都誕生在這里。伊斯蘭教、基督教和猶太教都把耶路撒冷看作是圣城。文化上的差異是導(dǎo)致中東不安定的重要原因之一。如果看看庫(kù)爾德人的歷史,我們就能窺見中東地緣政治的復(fù)雜性。

大多數(shù)庫(kù)爾德人是遜尼派穆斯林,主要分布在扎格羅斯山脈和托羅斯山脈地區(qū):東起伊朗的克爾曼沙阿,西抵土耳其的幼發(fā)拉底河,北至亞美尼亞的埃里溫,南達(dá)伊拉克的基爾庫(kù)克,遠(yuǎn)及敘利亞的阿勒頗。庫(kù)爾德人聚居的地方在西亞北部,其范圍大體從幼發(fā)拉底、底格里斯和阿拉斯等河上游起到伊朗的哈馬丹為止,包括土耳其東南部、伊拉克北部和伊朗西部若干地區(qū),以及敘利亞和亞美尼亞的一小部分。這個(gè)古老民族有著強(qiáng)烈的民族獨(dú)立愿望,卻從來(lái)沒有建立過(guò)自己的獨(dú)立國(guó)家。第一次世界大戰(zhàn)后,1920年8月10日,協(xié)約國(guó)(第一次世界大戰(zhàn)中以英國(guó)、法國(guó)、沙皇俄國(guó)為主的國(guó)家聯(lián)盟)與奧斯曼帝國(guó)簽訂《色佛爾條約》,該條約屬于1919年巴黎和平會(huì)議系列條約的一部分,條約規(guī)定擬建立由大國(guó)庇護(hù)的亞美尼亞國(guó)和庫(kù)爾德國(guó)。

后來(lái),由于形勢(shì)發(fā)展,特別是以凱末爾為領(lǐng)導(dǎo)的土耳其民族主義者在小亞細(xì)亞進(jìn)行激烈反抗,協(xié)約國(guó)于1921年2月21日至3月12日,在倫敦召開和會(huì),同時(shí)邀請(qǐng)了奧斯曼帝國(guó)及土耳其大國(guó)民議會(huì)參加。會(huì)上,土耳其大國(guó)民議會(huì)要求廢除《色佛爾條約》。同年9月,土耳其軍隊(duì)于沙卡利亞河擊敗希臘軍隊(duì),法國(guó)和意大利隨即宣布不承認(rèn)《色佛爾條約》,并與土耳其大國(guó)民議會(huì)議和。1922年,土耳其在對(duì)希臘的戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利后,協(xié)約國(guó)同意廢除《色佛爾條約》,并于瑞士洛桑重新展開和談。由于大國(guó)利益出現(xiàn)新的相持情況,且當(dāng)時(shí)庫(kù)爾德人內(nèi)部存在巨大的分歧和矛盾,《色佛爾條約》所擬建立庫(kù)爾德國(guó)就沒有實(shí)現(xiàn)。庫(kù)爾德人,這個(gè)中東人口中僅次于阿拉伯人、突厥人和波斯人的第四大民族,就這樣分布在土耳其(45%)、伊朗(31.2%)、伊拉克(22.4%)和敘利亞(4.9%),少數(shù)散居在黎巴嫩、約旦等不同的國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)后,隨著世界出現(xiàn)民族解放運(yùn)動(dòng)浪潮,庫(kù)爾德人也掀起了民族獨(dú)立和自治運(yùn)動(dòng)。一方面是在土耳其的庫(kù)爾德人。上世紀(jì)六七十年代,土耳其出現(xiàn)了土耳其庫(kù)爾德工人黨,主要成員由土耳其庫(kù)爾德人組成,其宗旨是在地處土耳其、伊拉克、伊朗和敘利亞交界處的庫(kù)爾德人居住區(qū)建立一個(gè)獨(dú)立的“庫(kù)爾德斯坦共和國(guó)”。為達(dá)到庫(kù)爾德人自治甚至獨(dú)立的目的,庫(kù)爾德工人黨與土耳其政府軍進(jìn)行了15年的交戰(zhàn)。2000年,庫(kù)爾德工人黨宣布采取和平手段實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立目標(biāo),并在2002年更名為庫(kù)爾德自由民主大會(huì)。一方面是在伊拉克的庫(kù)爾德人。近些年來(lái),土耳其、伊朗和伊拉克庫(kù)爾德人的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)鬧得轟轟烈烈。庫(kù)爾德人跨界而居的特點(diǎn)給他們進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)提供了回旋余地,在一國(guó)遭到打擊后就馬上轉(zhuǎn)戰(zhàn)到另一國(guó)。土耳其庫(kù)爾德工人黨在伊朗和伊拉克建有基地,而伊拉克庫(kù)爾德民主黨又常常以伊朗為基地從事反政府活動(dòng)。為了鎮(zhèn)壓庫(kù)爾德人獨(dú)立運(yùn)動(dòng),薩達(dá)姆政權(quán)曾經(jīng)不惜動(dòng)用化學(xué)武器。庫(kù)爾德問(wèn)題以其復(fù)雜性和國(guó)際性而聞名于世,成為中東地區(qū)僅次于巴以沖突的第二大熱點(diǎn)問(wèn)題。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以后,庫(kù)爾德人在伊拉克的庫(kù)爾德地區(qū)獲得了自治,基本具備了國(guó)家雛形,擁有了國(guó)家機(jī)器的全部要素:政府、議會(huì)、司法、軍隊(duì)、財(cái)政等等。尤其是最近兩年,伴隨著極端組織“伊斯蘭國(guó)”的肆虐,伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)在抵抗“伊斯蘭國(guó)”的過(guò)程中發(fā)展自己,一個(gè)“庫(kù)爾德國(guó)”已經(jīng)呼之欲出。預(yù)計(jì)在未來(lái)三、五年,庫(kù)爾德問(wèn)題可能會(huì)成為中東地區(qū)第一大熱點(diǎn)問(wèn)題。

作為三大一神教的誕生地和五大古老民族的長(zhǎng)期共存地,中東復(fù)雜的人文脈絡(luò)和悠久的歷史底蘊(yùn),導(dǎo)致其地緣政治最為復(fù)雜。中東位于“兩洋三洲五海”之地,其戰(zhàn)略位置極其重要,是全球地緣政治的戰(zhàn)略高地。古往今來(lái),有很多名人,比如法蘭西第一帝國(guó)皇帝拿破侖、德意志帝國(guó)首任宰相俾斯麥、美國(guó)偉大的外交家基辛格都講過(guò)“誰(shuí)掌握中東誰(shuí)就管控了世界”之類的話。在中國(guó),研究中東問(wèn)題的人都熟知一句話:“中東是大國(guó)的競(jìng)技場(chǎng),同時(shí)中東又是大國(guó)的墳?zāi)?rdquo;,指的就是,歷史上每一個(gè)強(qiáng)大到可以稱霸的國(guó)家都要到中東爭(zhēng)奪地緣政治的戰(zhàn)略高地,而這里又布滿了陷阱,在這里爭(zhēng)奪充滿了風(fēng)險(xiǎn)。撇開遠(yuǎn)的不說(shuō)只看近的,如歷史上曾經(jīng)最強(qiáng)大的帝國(guó)之一大英帝國(guó)和世界上面積最大的國(guó)家蘇聯(lián),在相當(dāng)程度上都是折戟中東。

(二)中東與中國(guó)的關(guān)聯(lián)度

中國(guó)同中東國(guó)家關(guān)系特色鮮明。在維護(hù)民族尊嚴(yán)、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng)中相互支持,在探索發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)民族振興的進(jìn)程中相互幫助,在深化人文交流、繁榮民族文化的事業(yè)中相互借鑒。中東是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要通道,中國(guó)將與各國(guó)靈活、多方位地對(duì)接,提供不同的雙贏、多贏、共贏的合作方案,增強(qiáng)政治互信,推動(dòng)文明共建。中國(guó)和中東的關(guān)聯(lián)度在近年來(lái)越來(lái)越密切,具體來(lái)講,主要在經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和戰(zhàn)略利益方面。

1.中國(guó)在中東的經(jīng)濟(jì)利益快速發(fā)展

中國(guó)在中東的經(jīng)濟(jì)利益表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一,中東是中國(guó)第七大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)從中東國(guó)家主要進(jìn)口原材料和化工產(chǎn)品。原材料分為石油類和非石油類。中國(guó),1993年首次成為石油凈進(jìn)口國(guó),2015年石油消費(fèi)對(duì)外依存度首次突破60%,達(dá)到60.6%,成為目前世界第一大石油進(jìn)口和消費(fèi)國(guó)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1.9億-2億噸,但這個(gè)產(chǎn)量相比國(guó)內(nèi)巨大需求還差得較多,每年需要進(jìn)口原油量約2億噸。當(dāng)前,中國(guó)石油消費(fèi)增速超過(guò)了GDP增速,預(yù)計(jì)2020年石油年消費(fèi)總量將達(dá)到6億噸左右,而2030年中國(guó)石油消耗量的80%需要依靠進(jìn)口?,F(xiàn)在,我們發(fā)展清潔能源,用天然氣取代煤炭,而天然氣的主要來(lái)源也是中東,特別是波斯灣。第二,中東是全球最具潛力的市場(chǎng)。中東國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)的第八大貿(mào)易伙伴、第七大出口市場(chǎng)。2014年,中國(guó)和中東國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)3000億美元。特別值得一提的是,2008年世界金融危機(jī)以后,對(duì)于一些傳統(tǒng)的出口市場(chǎng),如歐洲、日本甚至包括美國(guó)市場(chǎng),中國(guó)的出口都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)或出口增速明顯下降的現(xiàn)象,唯有對(duì)中東的出口仍有大幅度增長(zhǎng)。尤其是2010年、2011年,在所謂“阿拉伯之春”實(shí)際上是大亂局的背景下,中國(guó)對(duì)中東的出口連年以兩位數(shù)的增速增長(zhǎng)。

2.中國(guó)和中東的安全利益越來(lái)越密切

中國(guó)西北部是穆斯林聚居地區(qū),生活著2000多萬(wàn)穆斯林。作為一個(gè)多民族、多宗教的國(guó)家,廣大少數(shù)民族信仰伊斯蘭教一直得到中國(guó)政府和其他不信仰伊斯蘭教各民族的尊重和保護(hù)。但是,由于受國(guó)際上伊斯蘭原教旨主義激進(jìn)思潮的影響,中國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了少數(shù)宗教極端分子,置民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的大局于不顧,公然破壞國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的政治局勢(shì),惡化民族宗教關(guān)系,并企圖分裂國(guó)家領(lǐng)土。另外,受恐怖主義等非傳統(tǒng)安全的影響,中國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖組織也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn),且這些恐怖組織開始利用互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化,與境外恐怖組織建立密切聯(lián)系,威脅社會(huì)穩(wěn)定與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為什么會(huì)出現(xiàn)這種嚴(yán)峻的局面?其中一個(gè)重要原因就是中東形勢(shì)和中國(guó)西北部的安全形勢(shì)互相關(guān)聯(lián)。

3.中國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益越來(lái)越重大

2013年,國(guó)家主席習(xí)近平提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。中東是“一帶一路”的重要樞紐?!吨袞|黃皮書:中東發(fā)展報(bào)告(2015~2016)》認(rèn)為,“一帶一路”建設(shè)是對(duì)中國(guó)與中東國(guó)家關(guān)系發(fā)展的新推動(dòng)。黃皮書分析稱,“一帶一路”建設(shè)對(duì)發(fā)揮中東國(guó)家的優(yōu)勢(shì)和潛力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及打破政治動(dòng)亂與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的惡性循環(huán)具有針對(duì)性,雙方在能源安全、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融合作領(lǐng)域最具經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和互利合作潛力,可以在“一帶一路”建設(shè)中通過(guò)開展大規(guī)模的互利合作實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

作為當(dāng)前世界地緣政治的戰(zhàn)略高地,中東形勢(shì)的動(dòng)蕩、動(dòng)向?qū)κ澜绠a(chǎn)生普遍影響,對(duì)中國(guó)改革開放所處的國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生的影響尤其深刻。舉例來(lái)說(shuō),1990年8月2日,薩達(dá)姆政府發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),伊拉克軍事入侵科威特,海灣危機(jī)爆發(fā),接著發(fā)生海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。由于海灣風(fēng)云突變,中國(guó)異常被動(dòng)的國(guó)際環(huán)境迅速得到改觀。1997年10月29日,中美雙方發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。雙方在聲明中確認(rèn),將在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則基礎(chǔ)上處理中美關(guān)系,共同致力于建立中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2001年4月1日,美國(guó)一架EP-3型軍用偵察機(jī)在海南島東南104公里處海域上空對(duì)中國(guó)進(jìn)行偵察時(shí),撞毀對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視的中方殲八飛機(jī)一架,致使飛行員王偉罹難。美軍用偵察機(jī)撞毀中國(guó)軍用飛機(jī)事件導(dǎo)致中美關(guān)系跌入谷底。同年9月11日,美國(guó)爆發(fā)“9·11”事件。作為對(duì)這次襲擊的回應(yīng),美國(guó)發(fā)動(dòng)了“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”,入侵阿富汗以消滅藏匿基地組織恐怖分子的塔利班,并通過(guò)了《美國(guó)愛國(guó)者法案》。2001年10月7日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·沃克·布什宣布開始對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。隨著美國(guó)采取全球反恐行動(dòng),將其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到中東,中國(guó)的國(guó)際環(huán)境又一次迅速改觀。2002年11月,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出“抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的發(fā)展宣言。戰(zhàn)略機(jī)遇期就是國(guó)際環(huán)境變化中出現(xiàn)的對(duì)中國(guó)發(fā)展非常有利的一段時(shí)期。從以上中美雙邊政治關(guān)系大事記可以看出,中東和中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)越來(lái)越密切。

責(zé)任編輯:吳自強(qiáng)校對(duì):張凌潔最后修改:
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