四、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革

（十）改革科技人才評(píng)價(jià)制度。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)主要從事基礎(chǔ)研究的人才，著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對(duì)主要從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人才，著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對(duì)從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才，重在評(píng)價(jià)考核工作績(jī)效，引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)。改變片面將論文、專利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評(píng)價(jià)直接掛鉤的做法，建立并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。適應(yīng)科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行以合作解決重大科技問題為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)。對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，杜絕無實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。

（十一）科學(xué)評(píng)價(jià)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時(shí)代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一，建立健全中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)，推出更多無愧于民族、無愧于時(shí)代的文藝精品。

根據(jù)人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，理論研究、應(yīng)用對(duì)策研究、藝術(shù)表演創(chuàng)作等不同類型，對(duì)其人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)。對(duì)主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)。對(duì)主要從事應(yīng)用對(duì)策研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jī)。對(duì)主要從事藝術(shù)表演創(chuàng)作的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在藝術(shù)表演、作品創(chuàng)作、滿足人民精神文化需求等方面的能力業(yè)績(jī)。突出成果的研究質(zhì)量、內(nèi)容創(chuàng)新和社會(huì)效益，推行理論文章、決策咨詢研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評(píng)價(jià)。

（十二）健全教育人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持立德樹人，把教書育人作為教育人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。深化高校教師評(píng)價(jià)制度改革，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察、全面考核和突出重點(diǎn)相結(jié)合，注重對(duì)師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)和分層次評(píng)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)不同類型高校、不同崗位教師的職責(zé)特點(diǎn)，分類分層次分學(xué)科設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，將人才培養(yǎng)中心任務(wù)落到實(shí)處，要求所有教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作，建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教授為本?？粕谡n制度，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀(jì)律考核。

適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識(shí)和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評(píng)價(jià)參與主體，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

適應(yīng)中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，建立充分體現(xiàn)中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)方法、教書育人工作業(yè)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。

（十三）改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)主要從事臨床工作的人才，重點(diǎn)考察其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)，引入臨床病歷、診治方案等作為評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)考察其創(chuàng)新能力業(yè)績(jī)，突出創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。對(duì)主要從事疾病預(yù)防控制等的公共衛(wèi)生人才，重點(diǎn)考察其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等能力。

建立符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識(shí)、常見病多發(fā)病診療、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力，將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度作為重要評(píng)價(jià)因素。

按照強(qiáng)基層、?；炯胺旨?jí)診療要求，建立更加注重臨床水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)基層，更好滿足基層人民群眾健康需求。

（十四）創(chuàng)新技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度。適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于追求學(xué)術(shù)化問題，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。探索推動(dòng)工程師國(guó)際互認(rèn)，提高工程教育質(zhì)量和工程技術(shù)人才職業(yè)化、國(guó)際化水平。

健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。加快構(gòu)建國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)工種崗位要求、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等多層次職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，做好評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。堅(jiān)持職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求、職業(yè)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)和企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的原則，對(duì)技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對(duì)知識(shí)技能型人才突出掌握運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開展工作要求，對(duì)復(fù)合技能型人才突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)技能人才培育精益求精的工匠精神。

（十五）完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等申報(bào)條件。健全以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)制度。

創(chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定評(píng)價(jià)管理、政策扶持“三位一體”的制度體系。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)化管理與激勵(lì)保障，提升社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化水平。

完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，重點(diǎn)遴選支持一批有較大發(fā)展?jié)摿?、有真才?shí)學(xué)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。加大各類科技、教育、人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才支持力度，鼓勵(lì)設(shè)立青年專項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度。

五、健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度

（十六）保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。尊重用人單位主導(dǎo)作用，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評(píng)價(jià)人才，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，推動(dòng)具備條件的高校、科研院所、醫(yī)院、文化機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他人才智力密集單位自主開展評(píng)價(jià)聘用（任）工作。防止人才評(píng)價(jià)行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)等作用。對(duì)開展自主評(píng)價(jià)的單位，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批，通過完善信用機(jī)制、第三方評(píng)估、檢查抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（十七）健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的管理服務(wù)體系。進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在人才評(píng)價(jià)中的職能定位，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評(píng)價(jià)管理體制。推動(dòng)人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化政府人才評(píng)價(jià)宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能，減少審批事項(xiàng)和微觀管理。發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，積極培育發(fā)展各類人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。建立人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（十八）優(yōu)化公平公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，維護(hù)人才合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和資源共享，建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，優(yōu)化專家來源和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)代表性。建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)綜合治理，依法清理規(guī)范各類人才評(píng)價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費(fèi)等事項(xiàng)，加強(qiáng)考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責(zé)任。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)文化建設(shè)，提倡開展平等包容的學(xué)術(shù)批評(píng)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，保障不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的充分討論，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)氛圍和環(huán)境。

各地區(qū)各部門要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門要牽頭抓總，有關(guān)部門要各司其職、密切配合，發(fā)揮社會(huì)力量重要作用，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。要深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保改革任務(wù)落地見效。軍隊(duì)可根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際建立健全軍隊(duì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持分類推進(jìn)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革營(yíng)造良好氛圍。