人才是第一資源，也是推動地區(qū)發(fā)展與實現(xiàn)生產(chǎn)力躍升的關鍵要素。黨的二十大報告提出“促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展”，2025年《政府工作報告》強調“促進人才區(qū)域合理布局，加強東中西部人才協(xié)作”，旨在全面提高人才隊伍質量，夯實我國高質量發(fā)展的人才基礎。當前我國人才區(qū)域布局依然存在堵點與痛點，人才分布不均衡特別是中西部地區(qū)的人才競爭力和人才使用效益較低的問題尚待進一步解決，必須按要求持續(xù)做好中西部地區(qū)人才“引、育、用、留”的大文章，為推進中國式現(xiàn)代化提供智力支持、注入強勁動能。

優(yōu)化人才扎根的“軟環(huán)境”。科學合理的人才流動機制是促進人才區(qū)域合理布局的重要保障。通過系統(tǒng)的制度設計、持續(xù)的政策創(chuàng)新與體制機制配套，突破人才流動壁壘，是完善人才有序流動機制的應有之義。要持續(xù)加大支持力度，從政策引導機制、市場配置機制、服務保障機制以及激勵約束機制等方面下功夫，引導和推動人才按照區(qū)域發(fā)展的需求和規(guī)律，在東中西部地區(qū)之間順暢流動。長期以來，我們在人才激勵機制、區(qū)域間人才流動補償調節(jié)機制方面作出很多努力，取得一些成效。應繼續(xù)完善相關體制機制，構建“需求牽引—政策松綁—市場調配—服務賦能”的全鏈條人才政策供給體系。既要以系統(tǒng)集成的人才政策提高人才流動服務管理的制度化、科學化、法治化水平，又要探索更加靈活的柔性流動機制，如雙向掛職、短期工作、項目合作等，通過人才支持為區(qū)域發(fā)展賦能，實現(xiàn)東中西部優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。在此過程中，注重政策精準性與人文關懷的有機結合，打好配套“組合拳”，為人才引進解決好“后顧之憂”。

打造人才集聚的“硬實力”。以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈、激活創(chuàng)新鏈，是促進人才區(qū)域合理布局的有力依托。實踐表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才集聚有著明顯的虹吸效應，與東部沿海地區(qū)相比，中西部地區(qū)的高端人才占比較低。因此，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚同頻共振、雙向奔赴，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級成為人才集聚的“強磁場”，是中西部實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。中西部地區(qū)擁有豐富的資源稟賦、獨特的地理區(qū)位以及深厚的歷史文化底蘊，為發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了堅實基礎。要因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，精準繪制人才圖譜，明確所需人才的專業(yè)類型、技能水平、層次結構等，從而實現(xiàn)精準招才引智。通過特色產(chǎn)業(yè)吸引相關領域人才匯聚中西部，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大的智力支持。中西部內部要著力培育增長極、加強城市群聯(lián)動。一方面，通過“強省會”戰(zhàn)略輻射周邊，強化中心城市的高端產(chǎn)業(yè)集聚功能。另一方面，支持縣域經(jīng)濟圍繞特色產(chǎn)業(yè)構建“人才池”，避免與中心城市同質化競爭。放眼全國，中西部人才集聚的“硬實力”建設還需跳出單一區(qū)域視角，依托東中西部優(yōu)勢互補和要素循環(huán)，實現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域共振。

打造區(qū)域人才培養(yǎng)的“蓄水池”。區(qū)域人才培養(yǎng)“蓄水池”功能的實現(xiàn)，本質上是高等教育供給側與區(qū)域發(fā)展需求側的結構性適配過程。中西部地區(qū)的高校承擔著為本區(qū)域乃至國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要責任與使命，應從“被動適應”轉向“主動引領”區(qū)域發(fā)展，建立“要素識別—需求轉化—教育供給”的彈性響應機制，使專業(yè)設置與人才培養(yǎng)為推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強大動能。要緊密結合本地區(qū)的天然稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，調整學科專業(yè)布局，針對區(qū)域生態(tài)、能源、農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)開設相關專業(yè)，使學科專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。在專業(yè)設置上注重結合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，增設服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的緊缺專業(yè)。同時，應深化與地方政府、企業(yè)的合作，實施“訂單式”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。通過共建產(chǎn)業(yè)學院、實訓基地，實現(xiàn)“企業(yè)出題、協(xié)同解題”，提升課程內容與職業(yè)標準的對接度。此外，還應深化東中西部高校聯(lián)合培養(yǎng)機制，提升中西部高校的科研水平和學科競爭力。

釋放人才協(xié)作的“聚合力”。在東中西部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展中，人才協(xié)作的“聚合力”至關重要。從橫向協(xié)同推進層面來看，東部地區(qū)的人才在科技創(chuàng)新、高端服務業(yè)等領域集聚，中部地區(qū)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面人才資源豐富，西部地區(qū)則在資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著獨特人才優(yōu)勢。要探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉移模式，推動共建飛地園區(qū)，構建協(xié)作鏈條，打破地域壁壘，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)、不同領域的協(xié)同。從縱向深化拓展層面來看，在各地區(qū)內部以及地區(qū)之間，以項目、平臺為牽動，實現(xiàn)產(chǎn)學研合作、數(shù)據(jù)資源開放共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等。積極構建跨區(qū)域科技資源共享機制，提升高端科研資源的共享效率，推動科技創(chuàng)新要素自由流動，助力中西部地區(qū)創(chuàng)新人才涌現(xiàn)、發(fā)展動能激活。

（作者系大連海事大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）