當(dāng)代中國(guó)改革開放的巨輪已經(jīng)行駛了40年，沖破驚濤駭浪、進(jìn)入揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下向大海深處、向壯麗景色疾速挺進(jìn)。黨的十九大系統(tǒng)總結(jié)十八大以來(lái)全面深化改革取得的重大突破，精辟概括黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的思想結(jié)晶和基本方略。1月26日，在十九大之后召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。這是推動(dòng)全面深化改革新的動(dòng)員令，是迎接改革開放40周年，將改革開放推向新的歷史高度和實(shí)踐深度的再布局。

一、全面深化改革是新時(shí)代偉大社會(huì)革命的核心內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨97年的歷史，是領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷史，改革開放40年書寫了偉大社會(huì)革命的嶄新篇章和壯麗畫卷。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是偉大社會(huì)革命的成果和繼續(xù)。社會(huì)革命是一個(gè)內(nèi)涵極為廣泛、領(lǐng)域極為寬闊的范疇，全面深化改革就其對(duì)象的廣泛性、性質(zhì)的深刻性、效應(yīng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性而言，可以說(shuō)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的核心內(nèi)容，是新時(shí)代偉大社會(huì)革命的鮮明標(biāo)識(shí)。

只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放新的偉大革命，中國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入了改革開放時(shí)代。40年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，始終不渝地推進(jìn)以改革開放為主線的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻、國(guó)內(nèi)形勢(shì)如何波動(dòng)、社會(huì)思潮如何走向、黨內(nèi)意見如何不同，我們黨堅(jiān)持改革開放的路線從未退縮，堅(jiān)持黨的基本路線的決心從未動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路從未偏離。一條路線、一個(gè)方針的利弊得失，往往經(jīng)歷的時(shí)間越長(zhǎng)、積淀的年份越久，越能得到更為真實(shí)準(zhǔn)確的評(píng)判。改革開放以來(lái)，盡管改革的路程不是一帆風(fēng)順，改革的設(shè)計(jì)不是完美無(wú)缺，改革的結(jié)果不是皆大歡喜，改革的評(píng)價(jià)不是眾口一詞，但歷史得出的基本結(jié)論是，改革開放讓中國(guó)的面貌發(fā)生歷史性變化，讓社會(huì)主義的生機(jī)盎然、活力迸發(fā)，讓馬克思主義在東方大國(guó)獲得空前的大發(fā)展。在改革開放40周年即將到來(lái)之際，黨中央決定隆重慶祝這個(gè)歷史性紀(jì)念日，既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民、中華民族過(guò)去的非凡40年致敬，更是對(duì)未來(lái)的幾十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨、人民和民族走向的一次再定向、再宣示、再發(fā)動(dòng)。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

全面深化改革賦予新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義蓬勃生機(jī)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，一個(gè)重要起點(diǎn)，就是黨的十八屆三中全會(huì)以及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面深化改革全盤推出、步步深入。4年多來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。堅(jiān)定不移全面深化改革，各方面體制機(jī)制弊端阻礙發(fā)展活力和社會(huì)活力的狀況得到明顯改變。全面深化改革作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的主動(dòng)力，以其新的能量、新的力度、新的氣勢(shì)，決定著新時(shí)代偉大社會(huì)革命的廣闊空間和深層變化，塑造著新時(shí)代的全新風(fēng)貌。

繼續(xù)推進(jìn)偉大社會(huì)革命必須推動(dòng)全面深化改革取得新突破。一以貫之地將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)新的偉大革命繼續(xù)下去，一個(gè)根本要求，就是要在全面深化改革取得重大突破的基礎(chǔ)上，不停步、不懈怠、不猶疑，堅(jiān)定不移將全面深化改革引向深入，在進(jìn)一步落實(shí)改革部署和重大政策措施上取得新成效，在破除利益固化藩籬、堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)上取得新突破，在以全面深化改革帶動(dòng)偉大社會(huì)革命、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興上取得新進(jìn)展。社會(huì)基本矛盾是貫穿人類社會(huì)始終的矛盾，社會(huì)革命在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中具有重大推動(dòng)作用。決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，是社會(huì)主義中國(guó)走向富強(qiáng)民主文明和諧美麗最為重要的步驟，這個(gè)偉大實(shí)踐對(duì)于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重大意義，對(duì)于中華民族嶄新面貌的塑造，從內(nèi)容到形式，從實(shí)質(zhì)到現(xiàn)象，從總體到局部，從有形到無(wú)形，從器物到人，都是一場(chǎng)前所未有的偉大社會(huì)革命。社會(huì)革命有多種方式，在社會(huì)主義條件下，改革是社會(huì)革命的基本方式和最佳途徑，是我們黨解決社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾和主要矛盾的偉大創(chuàng)造。全面深化改革，是改革開放的繼續(xù)、拓展和深化，是新時(shí)代偉大社會(huì)革命的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的根本途徑。

二、全面深化改革是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的強(qiáng)大動(dòng)力

從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這是中華民族偉大復(fù)興歷史征程最為關(guān)鍵的路程、最為壯觀的畫卷，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向歷史、民族和人民作出的莊嚴(yán)承諾、交付的大考答卷。前進(jìn)的道路并不平坦，必須披荊斬棘、過(guò)關(guān)奪隘，全面深化改革是通向遠(yuǎn)方的開路機(jī)、架橋船。

堅(jiān)持全面深化改革總目標(biāo)，夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化的制度和治理基礎(chǔ)。全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)，總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，著眼于為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢制度和治理基礎(chǔ)，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)涵之一。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是要為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。更完備要求隨著社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜程度增強(qiáng)，增大制度的覆蓋面；更穩(wěn)定要求隨著社會(huì)運(yùn)行的有序程度增強(qiáng)，提高制度的規(guī)范性和延續(xù)性；更管用要求隨著社會(huì)管理的法治程度增強(qiáng)，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、控制功能。國(guó)家治理現(xiàn)代化是近代以來(lái)世界現(xiàn)代化潮流的重要方面，是各個(gè)國(guó)家依據(jù)基本制度框架、歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展需要，著眼提高治理質(zhì)量、效能、水準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)家有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定運(yùn)行的治理變革與創(chuàng)新。國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，就是習(xí)近平總書記提出的“實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。制度是治理之本，依靠制度進(jìn)行治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本要求。規(guī)范是治理之要，推進(jìn)規(guī)范治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵要點(diǎn)。程序是治理之道，依照程序?qū)崿F(xiàn)治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必要條件。

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全面深化改革首先是經(jīng)濟(jì)改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。全面深化改革，既包括經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也包括經(jīng)濟(jì)體系變革。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是改革開放的題中應(yīng)有之義，這就要求深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要求著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好利用全球資源和市場(chǎng)，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作。

解決社會(huì)新的主要矛盾，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要到滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，人民需要包括更為廣泛的領(lǐng)域、更為豐富的內(nèi)涵、更為提高的層次、更為自主的選擇；從改變落后的社會(huì)生產(chǎn)狀況到改變不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顩r，矛盾更具復(fù)雜性多樣性，任務(wù)更具精準(zhǔn)性差異性，標(biāo)準(zhǔn)更具現(xiàn)代性綜合性。解決新的主要矛盾，必須依靠全面深化改革。發(fā)展的不平衡不充分，不僅是物品生產(chǎn)創(chuàng)新的供給不足，而且也是制度、治理、機(jī)制、服務(wù)等領(lǐng)域生產(chǎn)創(chuàng)新的供給不足。轉(zhuǎn)變這種狀況，都需要全面深化改革，解決體制機(jī)制性障礙、利益羈絆性障礙、人的效率性障礙。進(jìn)一步而言，即使通過(guò)改革達(dá)到了平衡且充分的發(fā)展，如果沒有相應(yīng)的制度性保障和人的傳導(dǎo)，這些發(fā)展成果也不一定能夠自動(dòng)滿足人民的美好生活需要，仍然需要全面深化改革，解決滿足人民美好生活需要的“最后一公里”問(wèn)題。由此可見，全面深化改革是解決新的主要矛盾的必要條件。

三、推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，重大成就與重大矛盾同時(shí)存在，光明前景與風(fēng)險(xiǎn)隱患同時(shí)存在，發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展阻力同時(shí)存在。這是一個(gè)唯有堅(jiān)定改革才能解決重大矛盾的新時(shí)代，是一個(gè)唯有攻堅(jiān)克難才能化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的新時(shí)代，是一個(gè)唯有自我革命才能根除發(fā)展阻力的新時(shí)代。從十一屆三中全會(huì)到十九大的30多年實(shí)踐充分證明，改革開放是興旺發(fā)達(dá)之道、民族飛躍之道、人民幸福之道；從十九大到本世紀(jì)中葉的30多年實(shí)踐還將繼續(xù)證明，全面深化改革仍然是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之道、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)之道、中國(guó)對(duì)人類做出新的更大貢獻(xiàn)之道。

思想再解放，破除一切不合時(shí)宜的思想觀念，凝聚思想力量。解放思想是改革開放的先導(dǎo)，思想解放，改革開放才能破冰而行。全面深化改革需要思想再解放，從與社會(huì)主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的思想觀念中解放出來(lái)，從而把全黨和全體人民的思想力量凝聚到新的思想坐標(biāo)上來(lái)，牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。十九大報(bào)告指出，歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。只有思想再解放，才能推動(dòng)歷史車輪、順應(yīng)時(shí)代潮流，才能奮進(jìn)不止、搏擊不息。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是思想再解放的精神動(dòng)力和理論指導(dǎo)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，本身就是理論再提高、思想再解放的過(guò)程。

改革再深入，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾，凝聚人民力量。改革開放40年來(lái)，改革越是前行，越是觸及到深層次矛盾，越是進(jìn)入深水區(qū)，就越是遇到重大阻力。在改革開放的進(jìn)程中，形成了新的利益關(guān)系、利益格局，其中有的是固化利益、既得利益，構(gòu)成利益藩籬、利益壁壘，成為前進(jìn)發(fā)展的重大阻力。只有以黨和國(guó)家命運(yùn)、人民根本利益為最高原則，只有一個(gè)真正的馬克思主義政黨，才有這樣的決心和毅力破除利益固化的藩籬，打破既得利益的羈絆。如果不思進(jìn)取、不謀變革，就不可能有全面深化改革的動(dòng)力，就會(huì)造成黨的肌體僵化。全面深化改革，是堅(jiān)持以人民為中心的必然要求。改革是人民的利益所系、希望所在，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗的旗幟。全面深化改革，瞄著人民的強(qiáng)烈呼聲、迫切愿望改，讓人民共享改革發(fā)展成果，就能在最大程度上凝聚起人民力量。全面深化改革是一場(chǎng)深刻革命，就是要推進(jìn)社會(huì)公平正義，改革利益分配機(jī)制，克服利益關(guān)系調(diào)整、利益格局重塑遇到的重大阻力，破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙。

工作再抓實(shí)，真正落實(shí)改革舉措，凝聚實(shí)踐力量。全面深化改革能否取得成功，關(guān)鍵是要在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再拿下一些硬任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、壟斷行業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅金融、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、對(duì)外開放、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。中央推出的1500多項(xiàng)改革舉措，覆蓋空前、力度空前、縝密空前，必須盡全力將其全面落實(shí)、真正落實(shí)、漸次落實(shí)。如果只是停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，甚至搞形式主義、做表面文章，那就是與全面深化改革的初衷相悖了。理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，政策和效果相統(tǒng)一，綱領(lǐng)和行動(dòng)相統(tǒng)一，是全面深化改革的實(shí)踐方法論，也是偉大社會(huì)革命和黨的自我革命的實(shí)踐要求。實(shí)踐的力量來(lái)自黨的領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自人民的創(chuàng)造，來(lái)自制度的驅(qū)動(dòng)，而這些又有賴于全面深化改革所塑造的全新動(dòng)力。

（作者為國(guó)防大學(xué)教授）