當(dāng)代中國改革開放的巨輪已經(jīng)行駛了40年，沖破驚濤駭浪、進(jìn)入揚帆遠(yuǎn)航，正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下向大海深處、向壯麗景色疾速挺進(jìn)。黨的十九大系統(tǒng)總結(jié)十八大以來全面深化改革取得的重大突破，精辟概括黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的思想結(jié)晶和基本方略。1月26日，在十九大之后召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點上實現(xiàn)新突破。這是推動全面深化改革新的動員令，是迎接改革開放40周年，將改革開放推向新的歷史高度和實踐深度的再布局。

一、全面深化改革是新時代偉大社會革命的核心內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨97年的歷史，是領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的歷史，改革開放40年書寫了偉大社會革命的嶄新篇章和壯麗畫卷。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，新時代中國特色社會主義是偉大社會革命的成果和繼續(xù)。社會革命是一個內(nèi)涵極為廣泛、領(lǐng)域極為寬闊的范疇，全面深化改革就其對象的廣泛性、性質(zhì)的深刻性、效應(yīng)的長遠(yuǎn)性而言，可以說是新時代中國特色社會主義這場偉大社會革命的核心內(nèi)容，是新時代偉大社會革命的鮮明標(biāo)識。

只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放新的偉大革命，中國社會主義進(jìn)入了改革開放時代。40年來，幾代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，始終不渝地推進(jìn)以改革開放為主線的中國特色社會主義偉大事業(yè)。無論國際風(fēng)云如何變幻、國內(nèi)形勢如何波動、社會思潮如何走向、黨內(nèi)意見如何不同，我們黨堅持改革開放的路線從未退縮，堅持黨的基本路線的決心從未動搖，堅持中國特色社會主義的道路從未偏離。一條路線、一個方針的利弊得失，往往經(jīng)歷的時間越長、積淀的年份越久，越能得到更為真實準(zhǔn)確的評判。改革開放以來，盡管改革的路程不是一帆風(fēng)順，改革的設(shè)計不是完美無缺，改革的結(jié)果不是皆大歡喜，改革的評價不是眾口一詞，但歷史得出的基本結(jié)論是，改革開放讓中國的面貌發(fā)生歷史性變化，讓社會主義的生機(jī)盎然、活力迸發(fā)，讓馬克思主義在東方大國獲得空前的大發(fā)展。在改革開放40周年即將到來之際，黨中央決定隆重慶祝這個歷史性紀(jì)念日，既是對中國共產(chǎn)黨、中國人民、中華民族過去的非凡40年致敬，更是對未來的幾十年乃至更長時期黨、人民和民族走向的一次再定向、再宣示、再發(fā)動。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。

全面深化改革賦予新時代中國特色社會主義蓬勃生機(jī)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，一個重要起點，就是黨的十八屆三中全會以及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面深化改革全盤推出、步步深入。4年多來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出1500多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。堅定不移全面深化改革，各方面體制機(jī)制弊端阻礙發(fā)展活力和社會活力的狀況得到明顯改變。全面深化改革作為新時代中國特色社會主義的主動力，以其新的能量、新的力度、新的氣勢，決定著新時代偉大社會革命的廣闊空間和深層變化，塑造著新時代的全新風(fēng)貌。

繼續(xù)推進(jìn)偉大社會革命必須推動全面深化改革取得新突破。一以貫之地將新時代中國特色社會主義這場新的偉大革命繼續(xù)下去，一個根本要求，就是要在全面深化改革取得重大突破的基礎(chǔ)上，不停步、不懈怠、不猶疑，堅定不移將全面深化改革引向深入，在進(jìn)一步落實改革部署和重大政策措施上取得新成效，在破除利益固化藩籬、堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)上取得新突破，在以全面深化改革帶動偉大社會革命、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興上取得新進(jìn)展。社會基本矛盾是貫穿人類社會始終的矛盾，社會革命在社會歷史發(fā)展進(jìn)程中具有重大推動作用。決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，是社會主義中國走向富強(qiáng)民主文明和諧美麗最為重要的步驟，這個偉大實踐對于當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的重大意義，對于中華民族嶄新面貌的塑造，從內(nèi)容到形式，從實質(zhì)到現(xiàn)象，從總體到局部，從有形到無形，從器物到人，都是一場前所未有的偉大社會革命。社會革命有多種方式，在社會主義條件下，改革是社會革命的基本方式和最佳途徑，是我們黨解決社會主義社會基本矛盾和主要矛盾的偉大創(chuàng)造。全面深化改革，是改革開放的繼續(xù)、拓展和深化，是新時代偉大社會革命的集中體現(xiàn)，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的根本途徑。

二、全面深化改革是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的強(qiáng)大動力

從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這是中華民族偉大復(fù)興歷史征程最為關(guān)鍵的路程、最為壯觀的畫卷，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向歷史、民族和人民作出的莊嚴(yán)承諾、交付的大考答卷。前進(jìn)的道路并不平坦，必須披荊斬棘、過關(guān)奪隘，全面深化改革是通向遠(yuǎn)方的開路機(jī)、架橋船。

堅持全面深化改革總目標(biāo)，夯實社會主義現(xiàn)代化的制度和治理基礎(chǔ)。全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)，總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的寶貴經(jīng)驗，著眼于為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢制度和治理基礎(chǔ)，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)涵之一。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。更完備要求隨著社會系統(tǒng)的復(fù)雜程度增強(qiáng)，增大制度的覆蓋面；更穩(wěn)定要求隨著社會運行的有序程度增強(qiáng)，提高制度的規(guī)范性和延續(xù)性；更管用要求隨著社會管理的法治程度增強(qiáng)，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向、激勵、協(xié)調(diào)、控制功能。國家治理現(xiàn)代化是近代以來世界現(xiàn)代化潮流的重要方面，是各個國家依據(jù)基本制度框架、歷史文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展需要，著眼提高治理質(zhì)量、效能、水準(zhǔn)，促進(jìn)國家有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定運行的治理變革與創(chuàng)新。國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，就是習(xí)近平總書記提出的“實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。制度是治理之本，依靠制度進(jìn)行治理是國家治理現(xiàn)代化的基本要求。規(guī)范是治理之要，推進(jìn)規(guī)范治理是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵要點。程序是治理之道，依照程序?qū)崿F(xiàn)治理是國家治理現(xiàn)代化的必要條件。

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)如期實現(xiàn)。全面深化改革首先是經(jīng)濟(jì)改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求。1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時指出，國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。全面深化改革，既包括經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也包括經(jīng)濟(jì)體系變革。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是改革開放的題中應(yīng)有之義，這就要求深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要求著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力，更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作。

解決社會新的主要矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要到滿足人民日益增長的美好生活需要，人民需要包括更為廣泛的領(lǐng)域、更為豐富的內(nèi)涵、更為提高的層次、更為自主的選擇；從改變落后的社會生產(chǎn)狀況到改變不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顩r，矛盾更具復(fù)雜性多樣性，任務(wù)更具精準(zhǔn)性差異性，標(biāo)準(zhǔn)更具現(xiàn)代性綜合性。解決新的主要矛盾，必須依靠全面深化改革。發(fā)展的不平衡不充分，不僅是物品生產(chǎn)創(chuàng)新的供給不足，而且也是制度、治理、機(jī)制、服務(wù)等領(lǐng)域生產(chǎn)創(chuàng)新的供給不足。轉(zhuǎn)變這種狀況，都需要全面深化改革，解決體制機(jī)制性障礙、利益羈絆性障礙、人的效率性障礙。進(jìn)一步而言，即使通過改革達(dá)到了平衡且充分的發(fā)展，如果沒有相應(yīng)的制度性保障和人的傳導(dǎo)，這些發(fā)展成果也不一定能夠自動滿足人民的美好生活需要，仍然需要全面深化改革，解決滿足人民美好生活需要的“最后一公里”問題。由此可見，全面深化改革是解決新的主要矛盾的必要條件。

三、推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量

新時代中國特色社會主義，重大成就與重大矛盾同時存在，光明前景與風(fēng)險隱患同時存在，發(fā)展動力與發(fā)展阻力同時存在。這是一個唯有堅定改革才能解決重大矛盾的新時代，是一個唯有攻堅克難才能化解風(fēng)險隱患的新時代，是一個唯有自我革命才能根除發(fā)展阻力的新時代。從十一屆三中全會到十九大的30多年實踐充分證明，改革開放是興旺發(fā)達(dá)之道、民族飛躍之道、人民幸福之道；從十九大到本世紀(jì)中葉的30多年實踐還將繼續(xù)證明，全面深化改革仍然是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之道、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢之道、中國對人類做出新的更大貢獻(xiàn)之道。

思想再解放，破除一切不合時宜的思想觀念，凝聚思想力量。解放思想是改革開放的先導(dǎo)，思想解放，改革開放才能破冰而行。全面深化改革需要思想再解放，從與社會主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的思想觀念中解放出來，從而把全黨和全體人民的思想力量凝聚到新的思想坐標(biāo)上來，牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。十九大報告指出，歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。只有思想再解放，才能推動歷史車輪、順應(yīng)時代潮流，才能奮進(jìn)不止、搏擊不息。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是思想再解放的精神動力和理論指導(dǎo)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，本身就是理論再提高、思想再解放的過程。

改革再深入，堅決破除一切頑瘴痼疾，凝聚人民力量。改革開放40年來，改革越是前行，越是觸及到深層次矛盾，越是進(jìn)入深水區(qū)，就越是遇到重大阻力。在改革開放的進(jìn)程中，形成了新的利益關(guān)系、利益格局，其中有的是固化利益、既得利益，構(gòu)成利益藩籬、利益壁壘，成為前進(jìn)發(fā)展的重大阻力。只有以黨和國家命運、人民根本利益為最高原則，只有一個真正的馬克思主義政黨，才有這樣的決心和毅力破除利益固化的藩籬，打破既得利益的羈絆。如果不思進(jìn)取、不謀變革，就不可能有全面深化改革的動力，就會造成黨的肌體僵化。全面深化改革，是堅持以人民為中心的必然要求。改革是人民的利益所系、希望所在，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗的旗幟。全面深化改革，瞄著人民的強(qiáng)烈呼聲、迫切愿望改，讓人民共享改革發(fā)展成果，就能在最大程度上凝聚起人民力量。全面深化改革是一場深刻革命，就是要推進(jìn)社會公平正義，改革利益分配機(jī)制，克服利益關(guān)系調(diào)整、利益格局重塑遇到的重大阻力，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙。

工作再抓實，真正落實改革舉措，凝聚實踐力量。全面深化改革能否取得成功，關(guān)鍵是要在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再拿下一些硬任務(wù)，重點推進(jìn)國企國資、壟斷行業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財稅金融、鄉(xiāng)村振興、社會保障、對外開放、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。中央推出的1500多項改革舉措，覆蓋空前、力度空前、縝密空前，必須盡全力將其全面落實、真正落實、漸次落實。如果只是停留在文件上、會議上、口頭上，甚至搞形式主義、做表面文章，那就是與全面深化改革的初衷相悖了。理論和實踐相統(tǒng)一，政策和效果相統(tǒng)一，綱領(lǐng)和行動相統(tǒng)一，是全面深化改革的實踐方法論，也是偉大社會革命和黨的自我革命的實踐要求。實踐的力量來自黨的領(lǐng)導(dǎo)，來自人民的創(chuàng)造，來自制度的驅(qū)動，而這些又有賴于全面深化改革所塑造的全新動力。

（作者為國防大學(xué)教授）