二、全面推進司法體制改革，完善公正司法體制機制

按照中央、市委統(tǒng)一部署，全面落實以司法責任制為核心的四項基礎(chǔ)性改革，統(tǒng)籌推進其他各項改革，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，符合規(guī)律適合國情的社會主義司法制度更加完善。

全面落實司法責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。實行獨任法官、合議庭辦案責任制，制定獨任法官、審判長、合議庭成員等各類人員權(quán)責清單，改革后，99%以上的裁判文書由獨任法官、合議庭直接簽發(fā)。院庭長不再審批簽發(fā)未參與審理案件的裁判文書，而是直接審理重大疑難復雜案件，2017年，院庭長結(jié)案227179件，同比上升63.7%，占結(jié)案總量的29.3%。嚴格落實干預辦案登記、通報和責任追究制度，法定審判組織依法獨立審判得到更有力保障。通過購買社會服務增配聘用制審判輔助人員1314名，組建以法官為中心的多樣化辦案團隊，減輕法官事務性工作負擔。

健全監(jiān)督制約機制，保證審判權(quán)依法正確行使。針對實行司法責任制后審判權(quán)運行情況，健全合議庭、審判委員會等工作機制，強化審級監(jiān)督，依法依程序糾錯，充分發(fā)揮法定監(jiān)督制約制度的作用。規(guī)范院庭長管理監(jiān)督，建立專業(yè)法官會議制度，保證管理監(jiān)督的正當化、透明化。開展辦案規(guī)范化建設(shè)，編撰300萬字的辦案規(guī)范，使各類案件、各個環(huán)節(jié)有章可循。完善案件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對辦案全過程的精準、實時監(jiān)督。成立法官考評委員會，探索完善法官懲戒制度，對法官辦案業(yè)績進行科學考評，對違反審判職責的行為及時予以追究。

推進司法人員分類管理、職業(yè)保障和人財物統(tǒng)管等改革，保障司法責任制落實。在2016年分兩批遴選入額法官的基礎(chǔ)上，2017年建立常態(tài)化的法官遴選機制，落實初任法官到基層法院任職和上級法院法官逐級遴選制度，建立全市法官統(tǒng)一調(diào)配和動態(tài)管理機制，全市法院現(xiàn)有員額法官2628名，占中央政法編制的33.9%，法官入額都由市法官遴選委員會把關(guān)，法官素質(zhì)得到提升。建立法官員額退出機制，85名法官因離開審判崗位或?qū)徟匈|(zhì)效未達標退出員額。落實法官單獨職務序列和工資制度，推進法官等級按期晉升和擇優(yōu)選升，推動提高審判輔助人員保障水平，促進審判隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。實現(xiàn)全市三級法院財物市級統(tǒng)管，各法院均作為市財政一級預算單位，更好保障法院依法獨立履行審判職責。成立法官權(quán)益保障委員會，維護法官職業(yè)尊嚴。

統(tǒng)籌推進各項改革，形成綜合集成效應。推進以審判為中心的訴訟制度改革，推動實現(xiàn)庭審實質(zhì)化，啟動刑事案件律師辯護全覆蓋試點，試點開展后被告人獲得律師辯護比例從40%左右提高到90%以上，開展認罪認罰從寬制度改革試點，審結(jié)認罪認罰案件占同期一審刑事案件的62.4%。完善公益訴訟審判機制，發(fā)揮公益訴訟在城市治理中的作用。落實立案登記制，當場立案率達95.7%。在鐵路運輸中級法院基礎(chǔ)上成立市第四中級法院，作為跨行政區(qū)劃法院改革試點，根據(jù)最高法院指定，管轄天津鐵路運輸法院一審的環(huán)境保護行政上訴案件，推動形成特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。開展人民陪審員制度改革試點，陪審員人數(shù)比改革前增加2.8倍，建立隨機參審機制，進一步落實司法民主。開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，探索適應新審判權(quán)運行機制的組織體系。

三、回應人民群眾司法需求，構(gòu)建陽光、高效、便民訴訟機制

深入推進司法公開，讓司法在陽光下運行。開通北京法院審判信息網(wǎng)，建成審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書、庭審直播四大公開平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等，向當事人推送審判流程信息999.1萬條，開展庭審網(wǎng)絡(luò)直播1097次，公開裁判文書93.9萬篇，占應公開裁判文書的98.1%，北京法院審判信息網(wǎng)訪問量超過3.9億人次，日均訪問量25.7萬人次。實現(xiàn)訴訟檔案電子化，當事人和代理人可隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)查閱訴訟檔案。強化裁判文書說理，明確要求在裁判文書中公開證據(jù)采信情況及依據(jù)，完整反映當事人和代理人的意見并闡明采納或不采納的理由。

努力提高審判效率，讓糾紛解決更及時。建立“多元化解+速裁”機制，選聘669名人民調(diào)解員進駐基層法院，開展律師調(diào)解試點，推動成立北京多元調(diào)解發(fā)展促進會，發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的作用，引導當事人通過非訴調(diào)解化解糾紛，對調(diào)解不成的，及時依法速裁，2017年通過多元調(diào)解和速裁結(jié)案175989件，其中調(diào)解成功71271件。推進案件繁簡分流，開展刑事速裁改革，加大小額訴訟、簡易程序適用力度，速裁刑事案件占一審刑事案件的34.3%，基層法院適用小額訴訟和簡易程序的占其民事案件的71.3%。推進審判輔助事務的集約化管理，推廣集中送達、集中保全等工作模式。大力開展信息化建設(shè)，推進法官智能辦案輔助系統(tǒng)、在線調(diào)解、電子送達、網(wǎng)絡(luò)拍賣、語音轉(zhuǎn)文字、電子卷宗隨案同步生成等信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用。

切實改進訴訟服務，讓參與訴訟更方便。完善便民立案措施，實現(xiàn)網(wǎng)上立案常態(tài)化，2017年網(wǎng)上立案86011件，探索微信立案，實現(xiàn)北京全轄區(qū)跨域立案。在各法院均設(shè)立標準統(tǒng)一的訴訟服務中心，為公眾提供訴訟咨詢、案件查詢、聯(lián)系法官、投訴舉報等一站式服務，構(gòu)建12368熱線、互聯(lián)網(wǎng)、移動端等多元訴訟服務平臺體系。在各法院設(shè)立律師工作室，方便律師履行職責。建立京津冀司法協(xié)同機制，開展跨域立案一體化試點，推進跨域送達、執(zhí)行等工作。認真辦理群眾來信，2017年啟用群眾來信辦理系統(tǒng)，全年辦結(jié)群眾來信3308件。加強人民法庭建設(shè)，積極參與基層社會治理，深入農(nóng)村、社區(qū)接待群眾、巡回審判，石景山遷安法庭堅持跨省巡回審判26年，被群眾譽為“車輪上的正義”。