各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年

工作的回顧

市十四屆人大一次會議以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督和最高人民法院的指導(dǎo)下，全市法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅持司法為民公正司法工作主線，全面推進司法體制改革，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一、依法公正審理各類案件，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障

全市法院五年共計新收案件2908816件，結(jié)案2824431件。其中，市高級法院新收58882件，結(jié)案57631件；2017年，全市法院新收案件769817件，結(jié)案774618件，比2012年分別上升86.3%、89.1%。在新收案件持續(xù)大幅上升情況下，連續(xù)兩年結(jié)案數(shù)超過新收案件數(shù)，有效扭轉(zhuǎn)了未結(jié)案持續(xù)上升趨勢，審判質(zhì)量穩(wěn)步提升，2017年一審服判息訴率達到90.7%，比2012年提高4.3個百分點。

依法懲罰犯罪、保障人權(quán)，維護首都安全穩(wěn)定。審結(jié)刑事案件109577件。一是貫徹總體國家安全觀，依法嚴懲危害國家安全、公共安全、食品藥品安全犯罪和殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，對10847人判處五年有期徒刑以上刑罰。加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度，依法審理利用網(wǎng)絡(luò)侵犯個人信息、造謠誹謗、傳播淫穢物品等案件，維護信息安全和網(wǎng)絡(luò)秩序。在依法懲治涉眾型經(jīng)濟犯罪的同時，加大追贓挽損力度，依法審理“4·13”特大跨境電信詐騙等重大案件，對“e租寶”案兩名主犯丁寧、丁甸依法判處無期徒刑。二是積極參與反腐敗斗爭，審結(jié)劉志軍受賄、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件1549件，其中，被告人原任省部級職務(wù)的9件，司局級職務(wù)的127件，與監(jiān)察體制改革試點有效銜接，依法審判全國首例監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)案件。三是加強人權(quán)司法保障，落實疑罪從無原則和證據(jù)裁判制度，健全非法證據(jù)排除機制，充分保障當事人、律師辯護權(quán)，堅守防范冤假錯案底線，對43名公訴案件被告人依法宣告無罪，經(jīng)最高法院指令，市高級法院對外省原審的董國賢職務(wù)侵占案和張繼釗職務(wù)侵占、虛報注冊資本案進行再審，依法宣告董國賢無罪，認定張繼釗不構(gòu)成職務(wù)侵占罪，依法糾正不當干預(yù)經(jīng)濟糾紛的刑事錯案，增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)財富安全感。四是積極參與社會治安綜合治理，依法懲治黃賭毒、暴力傷醫(yī)、校園欺凌等違法犯罪，開展法制副校長進校園等工作，落實普法責任制，擴大審判社會效果，促進平安北京建設(shè)。對未成年人案件，貫徹特殊、優(yōu)先保護原則，建立圓桌審判、輕罪記錄封存、心理干預(yù)等機制，總結(jié)少年法庭30年工作經(jīng)驗，推動完善少年司法制度。

依法保護當事人合法權(quán)益，化解社會矛盾，規(guī)范經(jīng)濟社會秩序。審結(jié)民商事案件1806018件。一是依法保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。審結(jié)婚姻家庭繼承案件227613件，依法適用人身安全保護令等制度，維護婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，一起判決撤銷監(jiān)護人資格案件入選最高法院“反家庭暴力十大典型案例”。審結(jié)勞動爭議案件144995件，保護勞動者合法權(quán)益和企業(yè)用工權(quán)益，在審理179名勞動者訴某輪胎廠案期間，向有關(guān)部門發(fā)送司法建議，推動改變國有企業(yè)破產(chǎn)時對本地和外地勞動者采取不同補償標準的做法。嚴格依法保護消費者權(quán)益，審結(jié)消費者權(quán)益案件65968件。建立軍地法院協(xié)作機制，依法維護國防利益和軍人軍屬權(quán)益。二是依法維護公平有序的市場秩序。審結(jié)房屋買賣、房地產(chǎn)開發(fā)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等合同案件775401件，鼓勵誠信，懲戒失信，保障交易安全。審結(jié)破產(chǎn)、清算案件1191件，在市第一中級法院成立清算與破產(chǎn)案件審判庭，探索執(zhí)行不能轉(zhuǎn)破產(chǎn)機制，推動破產(chǎn)重整，促進市場出清，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供司法保障。審結(jié)涉外、涉港澳臺案件30364件，平等保護當事人合法權(quán)益，維護良好營商環(huán)境。三是依法保護金融債權(quán)，防范化解金融風險。審結(jié)借款、銀行卡、證券、保險等金融案件295179件，在西城法院等4家法院成立金融審判庭。在互聯(lián)網(wǎng)金融案件審理中，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺充分披露信息、規(guī)范經(jīng)營，與金融監(jiān)管等部門共同推動網(wǎng)貸平臺關(guān)停不合規(guī)金融產(chǎn)品，訴前化解人人行公司近萬件催貸案件，有效防控風險。四是依法調(diào)處矛盾糾紛。一審民商事案件調(diào)解撤訴率達56.7%，在批發(fā)市場疏解、污染企業(yè)關(guān)停和城市副中心、“三城一區(qū)”建設(shè)中，妥善化解商鋪租賃、拆遷補償?shù)却罅棵?，為京津冀協(xié)同發(fā)展、“疏解整治促提升”專項行動和軍隊全面停止有償服務(wù)提供司法保障。五是通過依法審判維護公序良俗。把法治和德治結(jié)合起來，對失德行為和社會丑惡現(xiàn)象予以否定評價，在涉“狼牙山五壯士”、邱少云等英雄人物名譽權(quán)案中，依法維護英雄形象，弘揚社會主義核心價值。

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法促進科技文化創(chuàng)新。成立北京知識產(chǎn)權(quán)法院，完善知識產(chǎn)權(quán)審判體系，實行知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)集中管轄，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件125390件，約占全國知識產(chǎn)權(quán)案件的1/5。一是發(fā)揮司法在知識產(chǎn)權(quán)保護中的主導(dǎo)作用，堅持知識產(chǎn)權(quán)保護范圍和強度與其創(chuàng)新和貢獻程度相一致，對中外當事人予以平等保護，營造鼓勵創(chuàng)新的法治環(huán)境。審結(jié)專利案件5229件，加強對高新領(lǐng)域核心、前沿技術(shù)成果的保護。審結(jié)商標案件30666件，依法審理涉“慶豐包子”等中華老字號案件，制裁假冒商標、不正當競爭等行為。審結(jié)著作權(quán)案件70069件，依法審理涉《舌尖上的中國》信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等案件，保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法履行對專利、商標授權(quán)確權(quán)行為的司法審查和監(jiān)督職能，促進國家知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量提高。二是著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。加大對侵權(quán)行為的制裁力度，充分考慮知識產(chǎn)權(quán)市場價值，讓侵權(quán)者付出沉重代價，北京知識產(chǎn)權(quán)法院專利侵權(quán)案件平均判賠數(shù)額達141萬元。依法適用行為保全、證據(jù)保全等措施，制裁偽造、毀損證據(jù)等行為，降低維權(quán)成本，防止損失擴大，在海南旅游衛(wèi)視訴愛美德公司侵犯著作權(quán)案中，對偽證行為處以100萬元法定最高額罰款。三是提高審判專業(yè)化水平。制定商標、專利和著作權(quán)等案件審理指南，建立知識產(chǎn)權(quán)案例服務(wù)平臺，促進法律統(tǒng)一適用。創(chuàng)立技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家等工作機制，提高技術(shù)事實查明的科學性、專業(yè)性、中立性和裁判的公信度。

監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，保障行政相對人合法權(quán)益。審結(jié)行政案件69738件，其中，以國家部委為被告的案件9110件。強化對行政行為合法性的審查，行政機關(guān)敗訴的案件約占10.9%，同時，對存在輕微程序違法但不實際影響相對人合法權(quán)益的行政行為，依法判決確認違法，但不撤銷行政行為，保障行政管理有效進行。注重引導(dǎo)行政相對人正確認識權(quán)利和義務(wù)，促進行政機關(guān)完善行政行為，推動行政爭議實質(zhì)性化解，以當事人主動撤訴方式解決行政爭議6283件，一批涉及棚戶區(qū)改造、新機場建設(shè)等重大項目的矛盾糾紛得到妥善處理，在關(guān)停某水泥廠引發(fā)的行政案件中，促使區(qū)政府與涉訴企業(yè)就企業(yè)轉(zhuǎn)型、職工安置等問題達成補償協(xié)議。通過及時發(fā)送司法建議、每年發(fā)布行政審判白皮書等方式，助推法治政府建設(shè)，2280名行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，向行政機關(guān)發(fā)送司法建議339件。

加大執(zhí)行工作力度，及時實現(xiàn)當事人合法權(quán)益，促進社會誠信。受理執(zhí)行案件689366件，執(zhí)結(jié)669205件，落實基本解決執(zhí)行難工作部署，掛賬督辦久執(zhí)未結(jié)案件，在京糧大倉公司申請保全、拍賣萬噸糧食案異地執(zhí)行過程中，組成50人的執(zhí)行隊伍，歷時34天完成交付工作，避免了糧食陳化損失。完善執(zhí)行規(guī)范，實現(xiàn)執(zhí)行案件全流程網(wǎng)上運行、全程監(jiān)控留痕，嚴格規(guī)范終結(jié)程序，解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。推進執(zhí)行工作信息化，建立被執(zhí)行人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控機制，實現(xiàn)對房產(chǎn)、車輛、工商登記等9類信息以及在京86家銀行存款的網(wǎng)絡(luò)查詢，58.6%的案件通過網(wǎng)絡(luò)查到了財產(chǎn)信息。建立執(zhí)行聯(lián)動機制，全市49家單位參與執(zhí)行聯(lián)席會議，對失信被執(zhí)行人在行業(yè)準入、融資信貸、生活消費等方面采取限制措施，初步形成失信被執(zhí)行人一處失信、處處受限的局面，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息185495條，限制高消費57622人次，司法拘留3588人次，對36人判處拒不執(zhí)行判決、裁定罪。