各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年

工作的回顧

市十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和最高人民法院的指導(dǎo)下，全市法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指引，堅(jiān)持司法為民公正司法工作主線(xiàn)，全面推進(jìn)司法體制改革，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

一、依法公正審理各類(lèi)案件，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障

全市法院五年共計(jì)新收案件2908816件，結(jié)案2824431件。其中，市高級(jí)法院新收58882件，結(jié)案57631件；2017年，全市法院新收案件769817件，結(jié)案774618件，比2012年分別上升86.3%、89.1%。在新收案件持續(xù)大幅上升情況下，連續(xù)兩年結(jié)案數(shù)超過(guò)新收案件數(shù)，有效扭轉(zhuǎn)了未結(jié)案持續(xù)上升趨勢(shì)，審判質(zhì)量穩(wěn)步提升，2017年一審服判息訴率達(dá)到90.7%，比2012年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

依法懲罰犯罪、保障人權(quán)，維護(hù)首都安全穩(wěn)定。審結(jié)刑事案件109577件。一是貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、公共安全、食品藥品安全犯罪和殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，對(duì)10847人判處五年有期徒刑以上刑罰。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度，依法審理利用網(wǎng)絡(luò)侵犯?jìng)€(gè)人信息、造謠誹謗、傳播淫穢物品等案件，維護(hù)信息安全和網(wǎng)絡(luò)秩序。在依法懲治涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)，加大追贓挽損力度，依法審理“4·13”特大跨境電信詐騙等重大案件，對(duì)“e租寶”案兩名主犯丁寧、丁甸依法判處無(wú)期徒刑。二是積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，審結(jié)劉志軍受賄、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件1549件，其中，被告人原任省部級(jí)職務(wù)的9件，司局級(jí)職務(wù)的127件，與監(jiān)察體制改革試點(diǎn)有效銜接，依法審判全國(guó)首例監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)案件。三是加強(qiáng)人權(quán)司法保障，落實(shí)疑罪從無(wú)原則和證據(jù)裁判制度，健全非法證據(jù)排除機(jī)制，充分保障當(dāng)事人、律師辯護(hù)權(quán)，堅(jiān)守防范冤假錯(cuò)案底線(xiàn)，對(duì)43名公訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，經(jīng)最高法院指令，市高級(jí)法院對(duì)外省原審的董國(guó)賢職務(wù)侵占案和張繼釗職務(wù)侵占、虛報(bào)注冊(cè)資本案進(jìn)行再審，依法宣告董國(guó)賢無(wú)罪，認(rèn)定張繼釗不構(gòu)成職務(wù)侵占罪，依法糾正不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的刑事錯(cuò)案，增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感。四是積極參與社會(huì)治安綜合治理，依法懲治黃賭毒、暴力傷醫(yī)、校園欺凌等違法犯罪，開(kāi)展法制副校長(zhǎng)進(jìn)校園等工作，落實(shí)普法責(zé)任制，擴(kuò)大審判社會(huì)效果，促進(jìn)平安北京建設(shè)。對(duì)未成年人案件，貫徹特殊、優(yōu)先保護(hù)原則，建立圓桌審判、輕罪記錄封存、心理干預(yù)等機(jī)制，總結(jié)少年法庭30年工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善少年司法制度。

依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。審結(jié)民商事案件1806018件。一是依法保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。審結(jié)婚姻家庭繼承案件227613件，依法適用人身安全保護(hù)令等制度，維護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，一起判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案件入選最高法院“反家庭暴力十大典型案例”。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件144995件，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和企業(yè)用工權(quán)益，在審理179名勞動(dòng)者訴某輪胎廠(chǎng)案期間，向有關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議，推動(dòng)改變國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)對(duì)本地和外地勞動(dòng)者采取不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的做法。嚴(yán)格依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，審結(jié)消費(fèi)者權(quán)益案件65968件。建立軍地法院協(xié)作機(jī)制，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬權(quán)益。二是依法維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。審結(jié)房屋買(mǎi)賣(mài)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等合同案件775401件，鼓勵(lì)誠(chéng)信，懲戒失信，保障交易安全。審結(jié)破產(chǎn)、清算案件1191件，在市第一中級(jí)法院成立清算與破產(chǎn)案件審判庭，探索執(zhí)行不能轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)重整，促進(jìn)市場(chǎng)出清，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供司法保障。審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件30364件，平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境。三是依法保護(hù)金融債權(quán)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。審結(jié)借款、銀行卡、證券、保險(xiǎn)等金融案件295179件，在西城法院等4家法院成立金融審判庭。在互聯(lián)網(wǎng)金融案件審理中，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)充分披露信息、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，與金融監(jiān)管等部門(mén)共同推動(dòng)網(wǎng)貸平臺(tái)關(guān)停不合規(guī)金融產(chǎn)品，訴前化解人人行公司近萬(wàn)件催貸案件，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。四是依法調(diào)處矛盾糾紛。一審民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)56.7%，在批發(fā)市場(chǎng)疏解、污染企業(yè)關(guān)停和城市副中心、“三城一區(qū)”建設(shè)中，妥善化解商鋪?zhàn)赓U、拆遷補(bǔ)償?shù)却罅棵?，為京津冀協(xié)同發(fā)展、“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)提供司法保障。五是通過(guò)依法審判維護(hù)公序良俗。把法治和德治結(jié)合起來(lái)，對(duì)失德行為和社會(huì)丑惡現(xiàn)象予以否定評(píng)價(jià)，在涉“狼牙山五壯士”、邱少云等英雄人物名譽(yù)權(quán)案中，依法維護(hù)英雄形象，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法促進(jìn)科技文化創(chuàng)新。成立北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)集中管轄，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件125390件，約占全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的1/5。一是發(fā)揮司法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍和強(qiáng)度與其創(chuàng)新和貢獻(xiàn)程度相一致，對(duì)中外當(dāng)事人予以平等保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的法治環(huán)境。審結(jié)專(zhuān)利案件5229件，加強(qiáng)對(duì)高新領(lǐng)域核心、前沿技術(shù)成果的保護(hù)。審結(jié)商標(biāo)案件30666件，依法審理涉“慶豐包子”等中華老字號(hào)案件，制裁假冒商標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。審結(jié)著作權(quán)案件70069件，依法審理涉《舌尖上的中國(guó)》信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等案件，保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法履行對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行為的司法審查和監(jiān)督職能，促進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量提高。二是著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題。加大對(duì)侵權(quán)行為的制裁力度，充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院專(zhuān)利侵權(quán)案件平均判賠數(shù)額達(dá)141萬(wàn)元。依法適用行為保全、證據(jù)保全等措施，制裁偽造、毀損證據(jù)等行為，降低維權(quán)成本，防止損失擴(kuò)大，在海南旅游衛(wèi)視訴愛(ài)美德公司侵犯著作權(quán)案中，對(duì)偽證行為處以100萬(wàn)元法定最高額罰款。三是提高審判專(zhuān)業(yè)化水平。制定商標(biāo)、專(zhuān)利和著作權(quán)等案件審理指南，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。創(chuàng)立技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家等工作機(jī)制，提高技術(shù)事實(shí)查明的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、中立性和裁判的公信度。

監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。審結(jié)行政案件69738件，其中，以國(guó)家部委為被告的案件9110件。強(qiáng)化對(duì)行政行為合法性的審查，行政機(jī)關(guān)敗訴的案件約占10.9%，同時(shí)，對(duì)存在輕微程序違法但不實(shí)際影響相對(duì)人合法權(quán)益的行政行為，依法判決確認(rèn)違法，但不撤銷(xiāo)行政行為，保障行政管理有效進(jìn)行。注重引導(dǎo)行政相對(duì)人正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善行政行為，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，以當(dāng)事人主動(dòng)撤訴方式解決行政爭(zhēng)議6283件，一批涉及棚戶(hù)區(qū)改造、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目的矛盾糾紛得到妥善處理，在關(guān)停某水泥廠(chǎng)引發(fā)的行政案件中，促使區(qū)政府與涉訴企業(yè)就企業(yè)轉(zhuǎn)型、職工安置等問(wèn)題達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。通過(guò)及時(shí)發(fā)送司法建議、每年發(fā)布行政審判白皮書(shū)等方式，助推法治政府建設(shè)，2280名行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議339件。

加大執(zhí)行工作力度，及時(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。受理執(zhí)行案件689366件，執(zhí)結(jié)669205件，落實(shí)基本解決執(zhí)行難工作部署，掛賬督辦久執(zhí)未結(jié)案件，在京糧大倉(cāng)公司申請(qǐng)保全、拍賣(mài)萬(wàn)噸糧食案異地執(zhí)行過(guò)程中，組成50人的執(zhí)行隊(duì)伍，歷時(shí)34天完成交付工作，避免了糧食陳化損失。完善執(zhí)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全程監(jiān)控留痕，嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)程序，解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題。推進(jìn)執(zhí)行工作信息化，建立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)、車(chē)輛、工商登記等9類(lèi)信息以及在京86家銀行存款的網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，58.6%的案件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查到了財(cái)產(chǎn)信息。建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市49家單位參與執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議，對(duì)失信被執(zhí)行人在行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、生活消費(fèi)等方面采取限制措施，初步形成失信被執(zhí)行人一處失信、處處受限的局面，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息185495條，限制高消費(fèi)57622人次，司法拘留3588人次，對(duì)36人判處拒不執(zhí)行判決、裁定罪。