各位代表：

現(xiàn)在,我代表北京市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年

工作的回顧

市十四屆人大一次會議以來，在市委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，樹立首都意識、堅持首善標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)首都特色，統(tǒng)籌抓好檢察主責(zé)主業(yè)，全面推進(jìn)司法改革，積極配合國家監(jiān)察體制改革，努力建設(shè)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的一流檢察院、一流檢察隊伍，各項檢察工作取得新進(jìn)展，為首都建設(shè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、依法履行檢察職能，維護(hù)社會公平正義

五年來，全市檢察機(jī)關(guān)共受理各類案件254181件，辦結(jié)248499件。充分發(fā)揮監(jiān)督、審查、追訴基本職能作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

開展刑事檢察，維護(hù)首都安全穩(wěn)定。受理審查逮捕案件79293件102098人，批準(zhǔn)和決定逮捕58738件72534人；受理審查起訴案件104055件129324人，提起公訴92918件113003人。一是保障政治安全。深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，起訴顛覆國家政權(quán)、間諜、宣揚(yáng)恐怖主義、煽動實施恐怖活動等犯罪90人。依法辦理了一批煽動顛覆國家政權(quán)、煽動民族仇恨的犯罪案件。二是深化平安北京建設(shè)。起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪7980人，起訴盜竊、詐騙、敲詐勒索等多發(fā)性侵財犯罪32998人。嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、制販毒品、組織賣淫、“村霸”惡勢力犯罪，提前介入“善心匯”成員來京非法聚集案，維護(hù)了首都良好社會秩序。三是保護(hù)公民個人信息安全。起訴利用黑客技術(shù)非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)、非法獲取計算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等犯罪467人，起訴非法獲取、出售公民個人信息等犯罪200人。從嚴(yán)懲治濫用公民個人信息實施詐騙、敲詐勒索等犯罪活動，起訴從肯尼亞押解回國人員特大跨境電信詐騙案，涉案金額2900余萬元、被告人85名，該案被評為2017年度全國十大法律監(jiān)督案例。

提起公益訴訟，維護(hù)社會公共利益。圍繞公益這個核心，穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟試點，依法實施提起公益訴訟制度，切實當(dāng)好公共利益的代表。自2015年7月試點開始，聚焦人民群眾關(guān)注的治霾、治水、治垃圾等熱點難點問題，在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索416件，經(jīng)過調(diào)取執(zhí)法卷宗、實地勘查詢問、委托專業(yè)鑒定、組織專家論證，發(fā)出訴前檢察建議104件，對于經(jīng)過訴前程序，有關(guān)行政機(jī)關(guān)到期沒有整改、有關(guān)社會組織沒有提起公益訴訟的案件，依法提起公益訴訟19件，促使復(fù)墾耕地384.7畝，清理污染和非法占用的河道9.3公里，清除違法堆放的各類生活垃圾20355噸，督促回收和清理危險物43.94噸，追繳違規(guī)補(bǔ)貼、偷漏稅款934萬元。對于檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的訴前檢察建議，超過87%的行政機(jī)關(guān)迅速回復(fù)、主動整改，及時糾正違法行為或履行法定職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。

強(qiáng)化檢察監(jiān)督，維護(hù)司法公正。落實市人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》，促進(jìn)完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度。一是優(yōu)化監(jiān)督格局。堅持監(jiān)督職能與訴訟職能適當(dāng)分離，民事檢察與行政檢察分設(shè)分管，推動各項檢察監(jiān)督均衡發(fā)展。共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案845人，監(jiān)督撤銷不符合立案條件的案件542件，追捕追訴遺漏犯罪嫌疑人2853人，其中76人被判處十年以上有期徒刑。受理刑事申訴、民事行政申請監(jiān)督案件10524件，提出刑事、民事、行政抗訴651件，對不予抗訴案件釋法說理，確保息訴服判。二是推進(jìn)“五化”建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)檢察監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化、體系化、信息化建設(shè)，全面提高檢察監(jiān)督的質(zhì)量和水平。努力推動建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺，健全完善“兩法銜接”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況納入綜合考核評價體系，促進(jìn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。14件監(jiān)督案件被最高人民檢察院評為精品案件，15個派駐檢察室被評為全國一級規(guī)范化檢察室。三是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。建立健全對強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行、財產(chǎn)刑執(zhí)行、民事調(diào)解及執(zhí)行的監(jiān)督制度，在全國首創(chuàng)派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室工作模式。加強(qiáng)類案監(jiān)督和綜合監(jiān)督，向相關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)提出糾正意見2585份，回復(fù)整改率達(dá)79.8%，經(jīng)驗做法被最高人民檢察院向全國推廣。

嚴(yán)密檢察審查，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅持從源頭上審查過濾，從程序上保障權(quán)利，堅決防止發(fā)生冤假錯案。一是健全以證據(jù)為核心的審查機(jī)制。推進(jìn)審查實質(zhì)化，積極介入引導(dǎo)偵查、自行補(bǔ)充偵查、退回補(bǔ)充偵查，夯實證據(jù)基礎(chǔ)，查清案件事實。對實物證據(jù)、鑒定意見由檢察技術(shù)部門同步審查，對非法獲得的言詞證據(jù)依法予以排除。對社會危險性不高、不妨礙訴訟順利進(jìn)行的犯罪嫌疑人，依法不批準(zhǔn)逮捕29497人；對犯罪情節(jié)輕微等沒有起訴必要的案件，依法不起訴7175人。二是促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。制定《審查逮捕辦案細(xì)則》《規(guī)范不起訴工作的指導(dǎo)意見》等文件，統(tǒng)一逮捕、起訴的標(biāo)準(zhǔn)。針對克隆出租車、賭博機(jī)認(rèn)定等50余類問題，協(xié)調(diào)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)形成會議紀(jì)要，促進(jìn)同類案件作相同處理。三是保障律師依法執(zhí)業(yè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下檢律關(guān)系建設(shè)的工作意見》，打造電話、網(wǎng)絡(luò)、微信三位一體的律師閱卷預(yù)約平臺，依托電子卷宗按需提供無紙化閱卷服務(wù)，認(rèn)真聽取律師提出的無罪、罪輕、變更強(qiáng)制措施的意見。市檢一分院等5個院被評為全國檢察機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利示范單位。四是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。嚴(yán)格羈押必要性審查，就2502名沒有羈押必要的犯罪嫌疑人提出解除或變更強(qiáng)制措施建議。清理糾正久押不決和超期羈押案件97件117人。對沒有委托辯護(hù)人的盲、聾、啞、精神病人等犯罪嫌疑人，協(xié)調(diào)法律援助律師提供辯護(hù)2773人次。依法開展司法救助、國家賠償，幫助269名當(dāng)事人擺脫困境、彌補(bǔ)損失。

查辦職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。“打虎”“拍蠅”“獵狐”同步推進(jìn)。五年來，共立案偵查貪污賄賂犯罪1374件1563人、瀆職侵權(quán)犯罪302件326人；其中，查辦省部級干部9人、廳局級干部133人、縣處級干部311人；查辦貪污賄賂百萬元以上案件439件，瀆職犯罪重特大案件134件。堅決查處群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的貪腐、瀆職犯罪675件777人。共起訴各類職務(wù)犯罪1551件1808人，決定不起訴143件179人。加大追逃追贓工作力度，共抓獲境內(nèi)外在逃犯罪嫌疑人74人，成功勸返10人回國自首。加強(qiáng)職務(wù)犯罪源頭預(yù)防，共開展警示教育1.4萬次，累計42.7萬人次，推動形成不敢腐不能腐不想腐的機(jī)制。自2017年1月和4月市、區(qū)兩級監(jiān)察委員會成立以來，檢察機(jī)關(guān)受理監(jiān)察委員會移送的案件，依法審查決定采取強(qiáng)制措施、提起公訴。