2018年1月24日，北京市第十五屆人大一次會議開幕。這次大會，是在全面建成小康社會決勝階段、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神開局之年、全面轉(zhuǎn)型提升關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，以及習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，建設(shè)偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都，開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天，具有十分重要的意義。

這是一份求真務(wù)實、指向明確、催人奮進(jìn)的報告

在這次大會上，陳吉寧同志作政府工作報告。報告指出，過去五年，是北京發(fā)展歷史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，為我們“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”統(tǒng)一了思想、深化了認(rèn)識、指明了方向。中共中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，為我們建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都繪就了宏偉藍(lán)圖，提供了基本依據(jù)。

陳吉寧同志所作的政府工作報告，是一份求真務(wù)實、指向明確、催人奮進(jìn)的報告。這份報告總結(jié)了過去五年的重大成就，即：城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型、京津冀協(xié)同發(fā)展取得階段性成效、科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、改革開放取得新突破、“大城市病”治理力度顯著加大、人民生活持續(xù)改善。一串串扎實明確的數(shù)字，充分說明了五年來取得的顯著成效。聽之閱之，倍感自豪，催人奮進(jìn)。

這次報告還部署了2018年的八項重點工作，即：全面實施城市總體規(guī)劃，優(yōu)化提升“四個中心”功能；堅定有序推進(jìn)疏解整治促提升專項行動，提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境；深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平；全力推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；加強城市精細(xì)化管理，下大氣力治理“大城市病”；進(jìn)一步堅定文化自信，把全國文化中心建設(shè)好發(fā)展好；持續(xù)保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感；大力推進(jìn)改革開放，構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢。一項項具體的工作部署，重點突出、舉措有力、指向明確。

此次人代會后，北京將進(jìn)入下一個充滿挑戰(zhàn)、又充滿機遇的五年，也是一個十分值得期待的五年。因為未來五年，我們將迎來改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立100周年，將迎來全面建成小康社會的時間節(jié)點，將迎來冬奧會和冬殘奧會的舉辦，將迎來黨的二十大的召開。

新成效的取得，離不開新思想的指引、新理念的轉(zhuǎn)變、新舉措的出臺

過去五年，北京交出了亮麗的成績單：城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、環(huán)境治理成效顯著、規(guī)劃建設(shè)管理全面加強、改革開放取得突破、人民生活持續(xù)改善、民主法治扎實推進(jìn)、文化建設(shè)成果豐碩、社會治理不斷深入。這些新成效的取得，離不開新思想的指引，新理念的轉(zhuǎn)變，新舉措的出臺。

過去五年，北京重點學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持以首善標(biāo)準(zhǔn)提升“四個服務(wù)”水平，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都上取得了重大進(jìn)展。

過去五年，北京進(jìn)入了減量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，在減量中找到城市更新升級的資源和活力。北京調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，有序疏解非首都功能，嚴(yán)控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)（如一般性制造業(yè)和高耗水農(nóng)業(yè)），堅決調(diào)整退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，有效提升城市發(fā)展質(zhì)量。這些都是落實城市戰(zhàn)略定位、治理“大城市病”、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的階段性要求，也符合城市轉(zhuǎn)型升級的一般發(fā)展規(guī)律。

過去五年，北京以鮮明的態(tài)度、有力的行動堅決貫徹落實黨中央決策部署，加快疏解非首都功能，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，下大力氣補齊環(huán)境建設(shè)短板，轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進(jìn)展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)新航程。

過去五年，可以說是成效卓著、砥礪奮進(jìn)的五年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年；是改革開放深入推進(jìn)、市場活力不斷釋放的五年；是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的五年；是生態(tài)建設(shè)大力推進(jìn)、城市治理扎實攻堅的五年；是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實惠的五年。

未來五年，是關(guān)鍵節(jié)點的五年，是高質(zhì)量發(fā)展的五年

“一分耕耘，一分收獲。”過去五年，我們?nèi)〉昧酥卮蟪删?，這就為未來五年實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。北京在發(fā)展的道路上，沒有終點，只有新起點。

未來五年，我們將迎來改革開放40周年。改革開放40年來的成就舉世矚目，意義非凡，我們要在此基礎(chǔ)上更加大力推進(jìn)改革。要持續(xù)推進(jìn)“多證合一”，探索開展“證照分離”改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。要完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革提高公共服務(wù)能力。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要加強國際交往中心重要設(shè)施和能力建設(shè)，全力做好國家重大主場外交活動服務(wù)保障工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動全面開放。

未來五年，我們將迎來全面建成小康社會的時間節(jié)點。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。我們國家將緊扣社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。北京作為首都，更應(yīng)自覺融入黨和國家工作大局，率先全面建成小康社會，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)，提早實現(xiàn)兩個翻番目標(biāo)。

未來五年，我們將迎來冬奧會和冬殘奧會的舉辦。北京市已做好充分準(zhǔn)備、全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會，主要措施有：加快國家速滑館、國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心等新建競賽場館建設(shè)，啟動國家游泳中心等現(xiàn)有場館改造；精心組織好平昌冬奧會、冬殘奧會閉幕式接旗儀式和北京文藝表演；征集北京冬奧會、冬殘奧會吉祥物，啟動官方贊助商征集和特許經(jīng)營計劃；加快冬季運動人才培養(yǎng)，實施“共享冬奧”公眾參與計劃，打造京張體育文化旅游帶，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。

未來五年，我們將迎來中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年和黨的二十大的召開，這些都是我們重要的工作坐標(biāo)。在這些重要節(jié)點到來之時，各級黨和政府不僅要拿出相應(yīng)的規(guī)劃和具體部署，還要按時完成任務(wù)，做出成績，向我們黨、國家和人民交出完美的答卷。北京作為社會主義祖國的首都，各項工作都具有指向性、示范性，做出表率，義不容辭。

未來五年，北京將精心組織實施新一版城市總體規(guī)劃。今年就將先期開展如下工作：抓好規(guī)劃實施重點任務(wù)落地；編制分區(qū)規(guī)劃實施要點和區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一、全域管控；優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，編制統(tǒng)籌騰退空間再利用規(guī)劃；高質(zhì)量完成副中心各項規(guī)劃，抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制淺山區(qū)保護規(guī)劃，加強違法占地、違法建設(shè)專項治理，將淺山區(qū)建設(shè)成為首都生態(tài)文明示范區(qū)等等。

未來五年，北京將加大城市副中心建設(shè)力度，一個嶄新的國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的北京城市副中心將呈現(xiàn)在我們面前。

未來五年，北京將以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得大成效，打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的三大攻堅戰(zhàn)，讓人民共享改革發(fā)展成果，朝著建設(shè)偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)奮勇前進(jìn)，不斷開拓發(fā)展新境界。

成績代表過去，未來任重道遠(yuǎn)。未來五年是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們相信，未來五年將是持續(xù)疏解的五年，是轉(zhuǎn)型提升的五年，是關(guān)鍵節(jié)點的五年，是高質(zhì)量發(fā)展的五年，是邁向新臺階的五年。

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