（二）建設(shè)北京城市副中心

關(guān)于北京城市副中心，主要把握以下三點(diǎn)：第一，它是黨中央的一項(xiàng)重要決策，具有重要意義和深遠(yuǎn)影響；第二，它的目標(biāo)定位，就是著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；第三，它具有三方面的雙重責(zé)任，在落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位上擔(dān)起承接與疏解的雙重責(zé)任，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上擔(dān)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的雙重責(zé)任，在京津冀協(xié)同發(fā)展上擔(dān)起自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的雙重責(zé)任。那么，怎么建設(shè)城市副中心？習(xí)近平同志指出，站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀(jì)的眼光。也就是說，要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進(jìn)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。

接下來，我重點(diǎn)介紹一下北京城市副中心的建設(shè)思路與進(jìn)展。

2017年，規(guī)劃部門已基本完成北京城市副中心155平方公里的總體城市設(shè)計(jì)，以及6個(gè)運(yùn)河沿線重點(diǎn)地區(qū)的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)。這6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)各具特色，其中，一號(hào)地區(qū)為原通州商務(wù)園；二號(hào)地區(qū)為運(yùn)河商務(wù)區(qū)，位于通州的五河交匯處；三號(hào)地區(qū)為楊坨地區(qū)，位于大運(yùn)河通州段的中間位置；四號(hào)地區(qū)為行政辦公及生活配套區(qū)；五號(hào)地區(qū)為東方化工廠改造區(qū)，未來將建成城市綠心；六號(hào)地區(qū)為張家灣工業(yè)區(qū)和張家灣古鎮(zhèn)。

北京城市副中心未來要突出三個(gè)城市特色。第一，水城共融。通州區(qū)域內(nèi)共有13條主要河流，通過科學(xué)梳理、修復(fù)、利用流域水脈，將水系打造成景觀帶，以此來建設(shè)一個(gè)水城共融的北方水城。第二，藍(lán)綠交織。通過構(gòu)建大尺度綠色空間，促進(jìn)城綠融合發(fā)展，形成“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)33個(gè)公園。“兩帶”是位于北京城市副中心與中心城區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)東西兩側(cè)分別約一公里、三公里寬的生態(tài)綠帶；“一環(huán)”是在北京城市副中心外圍形成環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)，長度約56公里；“一心”即城市綠心，約11.2平方公里，通過對(duì)原東方化工廠地區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理，建設(shè)公園綠地及若干公共文化設(shè)施，打造市民中心。第三，文化傳統(tǒng)。重點(diǎn)要深入挖掘、保護(hù)與傳承以大運(yùn)河為重點(diǎn)的歷史文化資源，對(duì)路縣故城（西漢）、通州古城（北齊）、張家灣古鎮(zhèn)（明嘉靖）進(jìn)行整體保護(hù)和利用，打造古今同輝的人文城市。

北京城市副中心的建設(shè)思路，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，環(huán)境宜居。具體體現(xiàn)在，一是城市副中心將不再建設(shè)封閉式居住社區(qū)，而是要建設(shè)適合步行、空間開放、環(huán)境宜人的小尺度街坊，并通過增加路網(wǎng)密度和臨街面積，促進(jìn)交通功能和公共服務(wù)功能向住區(qū)有機(jī)滲透。二是市政管線也由直埋向綜合管廊建設(shè)轉(zhuǎn)變，杜絕“馬路拉鏈”，降低對(duì)城市日常交通和景觀的干擾。三是每個(gè)街區(qū)都會(huì)擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，保障市民步行十分鐘就可到達(dá)公園。四是建設(shè)一個(gè)以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區(qū)，創(chuàng)造連續(xù)和舒適的步行系統(tǒng)，建立獨(dú)立安全的自行車系統(tǒng)。

第二，設(shè)施配套。一方面，分級(jí)分批、有序引進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、體育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源。目前，已有多所名校和三甲醫(yī)院進(jìn)駐城市副中心。另一方面，要構(gòu)建步行可達(dá)、實(shí)用舒適、智能高效的“一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。

第三，交通建設(shè)。一是加強(qiáng)與區(qū)域的快速連接，重點(diǎn)推進(jìn)京唐城際等規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與津冀互聯(lián)互通。二是加強(qiáng)與東部地區(qū)順義、平谷、大興、亦莊新城的交通可達(dá)性，特別是兩個(gè)機(jī)場的交通聯(lián)系。三是加強(qiáng)與中心城區(qū)的聯(lián)系。通過軌道交通建設(shè)和一批道路的提級(jí)改造，提升交通運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)到達(dá)。也就是說，要加強(qiáng)城市副中心與中心城區(qū)、城市副中心與各新城之間的快速便捷聯(lián)系，建設(shè)七橫三縱的軌道交通線網(wǎng)，建設(shè)五橫兩縱的高速公路、快速路網(wǎng)絡(luò)。

第四，區(qū)域協(xié)同。北京城市副中心規(guī)劃范圍約155平方公里，外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里，進(jìn)而輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。這主要強(qiáng)調(diào)的是北京城市副中心承擔(dān)著示范帶動(dòng)非首都功能疏解和推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的歷史責(zé)任。一方面，北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)地域相接、互動(dòng)性強(qiáng)，需要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌融合發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)北京城市副中心與順義、平谷、大興（亦莊）等東部各區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮北京城市副中心服務(wù)優(yōu)化提升首都功能、服務(wù)全市人民、進(jìn)而輻射推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用。

第五，建設(shè)一系列地標(biāo)式建筑，如北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)。這一項(xiàng)目總投資超過1000億元人民幣，計(jì)劃于2019年建成運(yùn)營，建成后將成為全球最大的環(huán)球影城。其中，一期工程包括未來水世界、哈利波特的魔法世界等七大景區(qū)，將于2020年開業(yè)，預(yù)計(jì)年接待旅客量可達(dá)千萬人次。