（二）建設(shè)北京城市副中心

關(guān)于北京城市副中心，主要把握以下三點：第一，它是黨中央的一項重要決策，具有重要意義和深遠影響；第二，它的目標定位，就是著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；第三，它具有三方面的雙重責任，在落實首都城市戰(zhàn)略定位上擔起承接與疏解的雙重責任，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上擔起產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的雙重責任，在京津冀協(xié)同發(fā)展上擔起自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的雙重責任。那么，怎么建設(shè)城市副中心？習近平同志指出，站在當前這個時間節(jié)點建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀的眼光。也就是說，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，以最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量推進北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。

接下來，我重點介紹一下北京城市副中心的建設(shè)思路與進展。

2017年，規(guī)劃部門已基本完成北京城市副中心155平方公里的總體城市設(shè)計，以及6個運河沿線重點地區(qū)的詳細城市設(shè)計。這6個重點地區(qū)各具特色，其中，一號地區(qū)為原通州商務(wù)園；二號地區(qū)為運河商務(wù)區(qū)，位于通州的五河交匯處；三號地區(qū)為楊坨地區(qū)，位于大運河通州段的中間位置；四號地區(qū)為行政辦公及生活配套區(qū)；五號地區(qū)為東方化工廠改造區(qū)，未來將建成城市綠心；六號地區(qū)為張家灣工業(yè)區(qū)和張家灣古鎮(zhèn)。

北京城市副中心未來要突出三個城市特色。第一，水城共融。通州區(qū)域內(nèi)共有13條主要河流，通過科學梳理、修復、利用流域水脈，將水系打造成景觀帶，以此來建設(shè)一個水城共融的北方水城。第二，藍綠交織。通過構(gòu)建大尺度綠色空間，促進城綠融合發(fā)展，形成“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)33個公園。“兩帶”是位于北京城市副中心與中心城區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)東西兩側(cè)分別約一公里、三公里寬的生態(tài)綠帶；“一環(huán)”是在北京城市副中心外圍形成環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)，長度約56公里；“一心”即城市綠心，約11.2平方公里，通過對原東方化工廠地區(qū)進行生態(tài)治理，建設(shè)公園綠地及若干公共文化設(shè)施，打造市民中心。第三，文化傳統(tǒng)。重點要深入挖掘、保護與傳承以大運河為重點的歷史文化資源，對路縣故城（西漢）、通州古城（北齊）、張家灣古鎮(zhèn)（明嘉靖）進行整體保護和利用，打造古今同輝的人文城市。

北京城市副中心的建設(shè)思路，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，環(huán)境宜居。具體體現(xiàn)在，一是城市副中心將不再建設(shè)封閉式居住社區(qū)，而是要建設(shè)適合步行、空間開放、環(huán)境宜人的小尺度街坊，并通過增加路網(wǎng)密度和臨街面積，促進交通功能和公共服務(wù)功能向住區(qū)有機滲透。二是市政管線也由直埋向綜合管廊建設(shè)轉(zhuǎn)變，杜絕“馬路拉鏈”，降低對城市日常交通和景觀的干擾。三是每個街區(qū)都會擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，保障市民步行十分鐘就可到達公園。四是建設(shè)一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區(qū)，創(chuàng)造連續(xù)和舒適的步行系統(tǒng)，建立獨立安全的自行車系統(tǒng)。

第二，設(shè)施配套。一方面，分級分批、有序引進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、體育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源。目前，已有多所名校和三甲醫(yī)院進駐城市副中心。另一方面，要構(gòu)建步行可達、實用舒適、智能高效的“一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。

第三，交通建設(shè)。一是加強與區(qū)域的快速連接，重點推進京唐城際等規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)與津冀互聯(lián)互通。二是加強與東部地區(qū)順義、平谷、大興、亦莊新城的交通可達性，特別是兩個機場的交通聯(lián)系。三是加強與中心城區(qū)的聯(lián)系。通過軌道交通建設(shè)和一批道路的提級改造，提升交通運行效率，實現(xiàn)半小時到達。也就是說，要加強城市副中心與中心城區(qū)、城市副中心與各新城之間的快速便捷聯(lián)系，建設(shè)七橫三縱的軌道交通線網(wǎng)，建設(shè)五橫兩縱的高速公路、快速路網(wǎng)絡(luò)。

第四，區(qū)域協(xié)同。北京城市副中心規(guī)劃范圍約155平方公里，外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里，進而輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。這主要強調(diào)的是北京城市副中心承擔著示范帶動非首都功能疏解和推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的歷史責任。一方面，北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)地域相接、互動性強，需要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強重點領(lǐng)域合作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，實現(xiàn)統(tǒng)籌融合發(fā)展。另一方面，加強北京城市副中心與順義、平谷、大興（亦莊）等東部各區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮北京城市副中心服務(wù)優(yōu)化提升首都功能、服務(wù)全市人民、進而輻射推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用。

第五，建設(shè)一系列地標式建筑，如北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)。這一項目總投資超過1000億元人民幣，計劃于2019年建成運營，建成后將成為全球最大的環(huán)球影城。其中，一期工程包括未來水世界、哈利波特的魔法世界等七大景區(qū)，將于2020年開業(yè)，預(yù)計年接待旅客量可達千萬人次。