(二)北京建設(shè)發(fā)展的思路
習(xí)近平同志提出“怎樣建設(shè)首都”,就是要我們深入思考北京城市建設(shè)發(fā)展的思路。根據(jù)習(xí)近平同志系列重要講話精神以及北京市第十二次黨代會精神,我把北京建設(shè)發(fā)展的思路概括為三點,即把握好戰(zhàn)略定位、實現(xiàn)“三個協(xié)調(diào)”、處理好“三大關(guān)系”。
1.把握好戰(zhàn)略定位
做好北京工作推動北京發(fā)展最重要的是牢固確立并牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)。那么,如何建設(shè)“四個中心”?在北京市第十二次黨代會上,蔡奇同志明確提出了加強(qiáng)“四個中心”建設(shè)的重要抓手。
加強(qiáng)政治中心建設(shè),主要是抓好中央政務(wù)活動服務(wù)保障和首都安全穩(wěn)定兩方面工作。加強(qiáng)文化中心建設(shè),主要是加強(qiáng)老城整體保護(hù),構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系,統(tǒng)籌長城文化帶、大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶建設(shè),精心保護(hù)好世界遺產(chǎn),凸顯北京歷史文化的整體價值,強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色。加強(qiáng)國際交往中心建設(shè),主要是強(qiáng)化國際交往功能,加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和能力建設(shè),營造優(yōu)良國際服務(wù)環(huán)境,同時深度融入“一帶一路”建設(shè),弘揚(yáng)絲路精神,加強(qiáng)人文交流,促進(jìn)科技合作,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)往來,拓展海外市場。加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè),圍繞初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這一目標(biāo),強(qiáng)調(diào)全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)。
那么,“三城一區(qū)”是什么?“三城”就是中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城和未來科學(xué)城。未來,這三座科學(xué)城在建設(shè)中將各有特色、各有側(cè)重。聚焦中關(guān)村科學(xué)城,推進(jìn)中關(guān)村大街提升改造,集聚全球高端創(chuàng)新要素,提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿技術(shù)研發(fā)能力,形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。突破懷柔科學(xué)城,重點布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺,建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心,成為世界級原始創(chuàng)新的承載區(qū)。搞活未來科學(xué)城,集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心,建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺,打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。“一區(qū)”就是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。以重大產(chǎn)業(yè)項目為牽引,對接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,打造以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前沿陣地,建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。通過加強(qiáng)“四個中心”建設(shè),不斷優(yōu)化提升首都功能。
2.實現(xiàn)“三個協(xié)調(diào)”
“三個協(xié)調(diào)”就是以北京城市戰(zhàn)略定位為核心,做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。其實質(zhì)是要實現(xiàn)北京的可持續(xù)發(fā)展。
2017年2月,習(xí)近平同志在視察北京時強(qiáng)調(diào)北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù),并提出三點思路。第一,要在轉(zhuǎn)變動力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫,發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢,努力打造發(fā)展新高地。也就是說,北京要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要通過創(chuàng)新形成新動能,打造發(fā)展新高地。第二,要以資源環(huán)境承載力為硬約束,確定人口總量上限,劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。第三,要不斷提高保障和改善民生水平。習(xí)近平同志在視察時強(qiáng)調(diào),城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,最終要用人民群眾滿意度來衡量。這其實就體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
北京市第十二次黨代會對這三點思路作出回應(yīng),提出了“三個更加突出”,即更加突出減量集約,嚴(yán)格控制城市規(guī)模,“瘦身健體”,有效解決“大城市病”,提高可持續(xù)發(fā)展水平;更加突出創(chuàng)新驅(qū)動,大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加突出改善民生,堅持從廣大市民普遍關(guān)心的問題入手,落細(xì)落小、多辦實事,不斷提高城市治理水平,讓全市人民有更多獲得感。北京市第十二次黨代會強(qiáng)調(diào),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以廣大市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向,完善治理“大城市病”等突出問題的綜合方略,健全共治共管、共建共享機(jī)制,提高民生保障和公共服務(wù)水平,讓城市更加宜居、社會更加和諧、人民生活更加幸福。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
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