3．繼續(xù)深化改革開放 

改革開放是當(dāng)代中國的主旋律，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路，是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放正確方向，進(jìn)一步堅(jiān)定改革開放的決心和信心，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開放步伐，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。改革開放為中國的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚了強(qiáng)大的精神力量。通過這場偉大革命的洗禮，中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化，中華民族大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)潮流、迎來偉大復(fù)興的光明前景，一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國巍然屹立在世界東方。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。

改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。必須深刻認(rèn)識到，我國發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多是體制機(jī)制方面的矛盾和問題，其中有的屬于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下、至今尚未得到根本解決的，有的屬于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中體制建設(shè)滯后造成的或由新情況新問題帶來的。胡錦濤同志指出：“中國過去三十年的快速發(fā)展，靠的是改革開放；中國未來的發(fā)展，也必須靠改革開放。”我們要進(jìn)一步堅(jiān)定在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心和信心，毫不動(dòng)搖地沿著改革開放的偉大道路走下去。

必須始終堅(jiān)持改革開放的正確方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放決不是要改掉社會(huì)主義制度。蘇聯(lián)和東歐一些國家的“改革”最終導(dǎo)致社會(huì)主義制度瓦解、共產(chǎn)黨執(zhí)政地位喪失甚至國家解體，主要原因就是放棄了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放之所以實(shí)現(xiàn)了目的和效果的高度統(tǒng)一，就在于我們始終堅(jiān)持從我國社會(huì)主義初級階段基本國情出發(fā)，既堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革開放，又堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向；既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又賦予社會(huì)主義以鮮明的時(shí)代特征和中國特色；既認(rèn)真借鑒國外發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的有益做法，又積極探索我國社會(huì)主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合的新途徑新方式。

必須注重提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要深刻認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，把加快改革的緊迫感同堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來，充分考慮有利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進(jìn)，使改革措施符合實(shí)際情況，反映客觀規(guī)律。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把改革的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，把需要和可能結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，使改革兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切，形成共同推進(jìn)改革的整體合力。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

要緊緊圍繞落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和各方面體制改革創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財(cái)稅分配、民生保障、輿論引導(dǎo)、干部實(shí)績考核等方面的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，使國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。繼續(xù)深化財(cái)稅、價(jià)格、投資和金融體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，深化預(yù)算制度改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，整合社會(huì)管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，進(jìn)一步推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，健全基層社會(huì)管理體制，形成對全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國對外開放不斷擴(kuò)大的條件下，我國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)日益增多、聯(lián)系更加密切。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，對國際市場和國外資源的依賴程度也在提高。胡錦濤同志指出，必須“堅(jiān)持對外開放的基本國策，把‘引進(jìn)來’和‘走出去’更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。”要深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大對自主品牌的培育和支持力度，增強(qiáng)應(yīng)對國際市場波動(dòng)的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，把利用外資與促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，改善貿(mào)易投資環(huán)境，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，積極穩(wěn)妥推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極探索國際投資合作新形式。積極開展國際能源資源互利合作，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。注重防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。