五、必須堅持全面深化改革的終極目的是為人民

一切為了人民，這是黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，中國共產(chǎn)黨96年的奮斗，歸根到底是為了人民。黨來自于人民，根植于人民、服務(wù)于人民。一切為了人民，一切依靠人民，是黨獲得取之不盡力量的源泉。新時代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。中國特色社會主義進入新時代，我們更需要堅持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，一方面，新時代的人民美好生活需要更加廣泛，要求也更高，既需要更高層次的物質(zhì)文化生活水平，也需要民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的不斷提升和完善。“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”黨的十九大在利民惠民方面又作了一系列重要部署，黨中央在治國理政的過程中，以民心民生為本，著力保障和改善民生。在民生問題上，黨和國家提出了一系列具體目標和發(fā)展領(lǐng)域，包括社會公平正義，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民獲得感、人的全面發(fā)展等等，上述這些方面構(gòu)成了完整的民生發(fā)展體系和保障體系。這些政策真正地做到了想群眾之所想、急群眾之所急，以人民為中心、一切為了人民。其中最關(guān)鍵的是要落實好以下幾項工作。

1、全面小康是全面發(fā)展的小康。十九大要求2020年全面建成小康社會，更重要、更難做到、務(wù)必做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。習(xí)近平總書記強調(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進步的小康。全面小康社會要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這是一個整體性目標要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進、不可分割。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。習(xí)近平總書記指出：“沒有全民小康，就沒有全面小康。”全面建成小康社會，是沒有人掉隊的小康。我們到時候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。當前，影響實現(xiàn)全面建成小康社會目標的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。”要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會的一項重要任務(wù)。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。全面建成小康社會，要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區(qū)、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關(guān)指標簡單套用到各省區(qū)市，那樣不科學(xué)，也不現(xiàn)實。如期全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠；既要考慮到2020年這個時間節(jié)點，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長遠、見成效。

2、堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。十八大以來的五年間，我國扶貧取得舉世矚目成就，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。十九大報告提出“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”，這既是“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的新任務(wù)、新要求，更是中國共產(chǎn)黨作為一個有擔當、負責任的執(zhí)政黨向世界所做的宣言。世界上任何國家，包括發(fā)達國家都存在貧困問題，也都面臨扶貧脫貧的艱巨任務(wù)。十九大報告提出了堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的新策略和新機制，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在提出精準扶貧理念后又一重大的理論。這對實現(xiàn)第一個百年目標意義巨大而深遠。

3、把以人民為中心、一切為了人民原則與人民當家作主目標結(jié)合起來統(tǒng)一考慮。必須堅持一切為了人民的立場，堅持人民主體地位，認真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群從路線貫徹落實到治國理政全部活動之中，依靠人民實現(xiàn)奮斗目標，創(chuàng)造歷史偉業(yè)。堅持貫徹共治理念，健全社會主義各項民主制度，豐富民主形式，暢通民主渠道，要保證群眾對于本單位各項事務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。這是社會主義民主真實性、優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的最終目標的體現(xiàn)。

（作者系全國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)中心副主任）