三、全面深化改革是解決我國社會主要矛盾的必由之路

十九大最重要的一個貢獻就是提出了我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的重要思想。我國社會主要矛盾在1981年黨的十一屆六中全被確定為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”36年后的十九大報告中，習近平指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這個新論斷決定了中國共產(chǎn)黨新的歷史任務(wù)，奠定了中國共產(chǎn)黨到本世紀中葉的歷史任務(wù)的基礎(chǔ)。無論遇到什么干擾、困惑，只要我們堅持在加深理解并把這個判斷落實到具體的工作中去，中國共產(chǎn)黨的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)?？茖W認識新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，既是深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的關(guān)鍵，也是做好新時代全局工作的基礎(chǔ)和前提。

1.充分發(fā)揮我黨長期積累善于抓主要矛盾的基本經(jīng)驗的優(yōu)勢。抓主要矛盾，這是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革中形成的基本經(jīng)驗。毛澤東指出，只要抓住了主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。因此，在社會主義制度確立后，黨的八大就明確指出，我國的社會主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，從而需要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。十一屆三中全會把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來后，黨的十一屆六中全會重新確認我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放等基本路線、方針和政策，引領(lǐng)我國經(jīng)濟取得了30多年的高速增長，迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟社會發(fā)展史上的“中國奇跡”。不僅如此，在實現(xiàn)高速增長之后，特別是在2008年國際金融危機的巨大沖擊下，我國經(jīng)濟仍保持了中高速增長，2013—2016年平均增速達7.2%，改寫了世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史。日本、韓國等經(jīng)濟體雖然也實現(xiàn)了一定時期的高速增長，但結(jié)束后都進入了中低速增長的軌道，如韓國1992—2007年平均增速5.68%，2008—2015年為3.11%，而日本1974—1991年平均增速4.09%，1992—2015年僅為0.8%。新中國成立以來我國社會主義建設(shè)60多年的經(jīng)驗和教訓(xùn)證明，只有對社會主要矛盾做出及時、準確和科學的判斷，才能明確方向，并制定出適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的基本路線、方針、政策，引領(lǐng)我國建設(shè)、改革和發(fā)展不斷取得新成就。黨的十九大報告依據(jù)中國特色社會主義發(fā)展的新變化新特點新要求，遵循生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律，適應(yīng)人民對美好生活的熱切期待，宣告我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是我們黨對我國社會主要矛盾的新判斷，必然為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程指明方向，明確目標和任務(wù)，從而引領(lǐng)我國在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

2.要科學認識社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的基本規(guī)律?？茖W認識我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，需要從理論上說清楚兩個基本問題：一是我國進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)是什么？二是新時代社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但為什么沒有改變我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情？馬克思運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學方法，揭示出了社會經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展是一個自然歷史過程，社會主義同樣也是一個從產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的發(fā)展過程。在社會主義發(fā)展的整個歷史長河中，社會主義會因為生產(chǎn)力的發(fā)展狀況不同而必然經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，我們黨根據(jù)我國社會主義經(jīng)濟制度建立后生產(chǎn)力發(fā)展的基本狀況，提出了我國處于社會主義初級階段的基本判斷。在社會主義初級階段，特別是改革開放以來的經(jīng)濟高速增長，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此決定的人民生活水平和國家綜合實力經(jīng)歷了從站起來、富起來到強起來的不同發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段或時代，由于人民的需要無論在廣度上還是深度上都會有所不同，社會生產(chǎn)的發(fā)展狀況也會有所不同，人民需要與社會生產(chǎn)之間的矛盾就會表現(xiàn)出不同的形式和內(nèi)容，這就決定了社會主要矛盾必然會隨著發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變而發(fā)生新的轉(zhuǎn)化，從而形成了生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定進入不同時代、不同時代必然帶來社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的變動規(guī)律。

3.新時代新征程社會主要矛盾的科學內(nèi)涵。隨著中國特色社會主義進入新時代登上新征程，社會主義初級階段也進入新的發(fā)展階段，與此相適應(yīng)我國社會主要矛盾也必然隨之發(fā)生轉(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)在五個方面：

第一，人民對物質(zhì)文化生活提出了更高要求。我國已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體地位，人均GDP達到8000美元，進入中高收入國家行列，這標志著人民需要從追求數(shù)量階段轉(zhuǎn)向追求生活品質(zhì)的新階段。這主要體現(xiàn)在：一是從恩格爾系數(shù)來看，2016年我國居民恩格爾系數(shù)為30.1%，符合聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標準。在這種情況下，人們的食品消費開始從吃飽吃好更多轉(zhuǎn)向吃出品味和文化，據(jù)尼爾森2016年11月發(fā)布的消費者報告顯示：我國東部地區(qū)有50%的消費者選擇外出就餐，追求品味和文化。二是從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，人均GDP達到8000美元后，消費者對衣、食、用等基本生活必需品的消費轉(zhuǎn)向追求品種、品質(zhì)、品牌，注重安全、健康等。2016年5月30日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》要求開展“三品”專項行動，到2020年，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯提升，適應(yīng)消費升級的需要。麥肯錫2016年3月報告顯示，中國50%的消費者表明自己追求優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，消費者的選擇正在從大眾產(chǎn)品向高端產(chǎn)品升級。三是從居民消費升級的演進規(guī)律來看，我國居民消費將更多地從生存型升級到發(fā)展型和享樂型，如2013—2016年，居民用于文化娛樂的人均消費年均增長11.5%；人均醫(yī)療保健支出2012—2016年年均增長12.6%；國內(nèi)、出境旅游人次2012—2016年年均增長分別為10.7%和10.1%。

第二，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，表明人民對美好生活的期待越來越廣泛，具有越來越多樣化、多元化的特征。例如，在2013—2017年期間，人民網(wǎng)每年都會在全國兩會召開前對“民眾期待什么”進行調(diào)查，五年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求越來越強烈，2013年列出的網(wǎng)民關(guān)注的十大問題分別是社會保障、反腐倡廉、收入分配、住房保障、醫(yī)療改革、穩(wěn)定物價、食品藥品安全、法治中國、行政體制改革、國防建設(shè)；2014年食品藥品安全上升到第三位；2015年收入分配排到第一；2017年反腐倡廉排在第一，然后分別是社會保障、醫(yī)療改革、就業(yè)和收入、教育公平、住房、環(huán)境保護、公共安全、依法治國、脫貧攻堅。五年來，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的問題都位列其中。

第三，社會生產(chǎn)相對于人民日益增長的美好生活需要還發(fā)展得不平衡，即表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，服務(wù)業(yè)所占比重低于同等發(fā)展中國家大約10個百分點以上，傳統(tǒng)制造業(yè)占制造業(yè)的比重高達80%以上，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當于美國的1%左右；二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2016年仍為2.72，收入差距較大；三是區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化，尼爾森2016年11月發(fā)布的消費者報告顯示：東部地區(qū)進入提升品質(zhì)階段，而西部地區(qū)仍處在滿足基本生活階段，區(qū)域差距較大；四是人與自然結(jié)構(gòu)的異化，資源環(huán)境已經(jīng)達到或接近承受能力的上限，可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。這些重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展不平衡，必然導(dǎo)致供給與需求之間的不平衡，人民對美好生活的需要將難以得到有效滿足。

第四，社會生產(chǎn)相對于人民日益增長的美好生活需要還發(fā)展得不充分，表現(xiàn)出總量性矛盾。一是從人均GDP來看，我國目前只有8000美元，按照世界銀行的國家分類，我國還是發(fā)展中國家，因而作為發(fā)展中國家的國際地位沒有變，而且還將持續(xù)較長時間。二是從GDP總量來看，我國經(jīng)濟保持中高速增長，大約到2030年左右超越美國成為世界第一，但這并不意味著我國已經(jīng)成為世界強國，當年美國GDP總量超越英國后，經(jīng)過50年左右的努力后才替代英國成為世界經(jīng)濟強國。

第五，在結(jié)構(gòu)性矛盾和總量性矛盾兩方面，結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出和關(guān)鍵。這主要表現(xiàn)在：一是我國居民的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)型升級，進入追求品質(zhì)、品牌、安全、健康的發(fā)展期，而社會生產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化卻相對滯后了；二是我國的發(fā)展階段已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期；三是總量性矛盾的性質(zhì)已由低端產(chǎn)品和服務(wù)的供給不充分轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈叨水a(chǎn)品和服務(wù)供給的不充分。因此，2016年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。

4.由新時代社會主要矛盾所決定的經(jīng)濟發(fā)展的根本任務(wù)。依據(jù)以上對新時代社會主要矛盾科學內(nèi)涵的分析，說明隨著我國生產(chǎn)力的發(fā)展，人民對美好生活的需要日益增長，但社會生產(chǎn)卻沒有隨之發(fā)生根本性變革，出現(xiàn)了生產(chǎn)和需要之間的結(jié)構(gòu)錯位和總量不足。一方面低端產(chǎn)能和產(chǎn)品出現(xiàn)過剩，據(jù)《2016中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告》顯示，53.1%的企業(yè)家認為，2017年我國設(shè)備利用率在“75%及以下”；另一方面居民升級型消費得不到完全滿足，導(dǎo)致對海外產(chǎn)品的狂購。這就意味著在我國新時代社會主要矛盾的兩個方面中，矛盾的主要方面還是生產(chǎn)發(fā)展的不充分不平衡相對落后于人民日益增長的美好生活需要。新時代社會主要矛盾的主要方面決定了我國經(jīng)濟改革發(fā)展的根本任務(wù)就是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題，根本出路就是形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制為動力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

第一，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，核心就是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。這不僅包括三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，而且更重要的是推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技和國防的現(xiàn)代化。這就需要，一是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端；二是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進技術(shù)創(chuàng)新從跟隨發(fā)達國家向并肩和領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變；三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化；四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進區(qū)域結(jié)構(gòu)一體化，促進形成若干世界級產(chǎn)業(yè)群和城市群；五是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進人與自然結(jié)構(gòu)的和諧，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式；六是實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進軍民經(jīng)濟一體化，促進軍民經(jīng)濟的互動發(fā)展。

第二，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明：拉美和東南亞國家制造業(yè)不發(fā)展不強大，是陷入“中等收入陷阱”的重要原因之一；美國經(jīng)濟脫實向虛，是2008年引爆國際金融危機的重要原因，而德國、韓國等強大的制造業(yè)是抵御國際金融危機沖擊的重要力量。這就要求我國必須加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成強大的實體經(jīng)濟。加快建設(shè)實體經(jīng)濟，一是借助科技創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟提供強大的技術(shù)基礎(chǔ)，如按照規(guī)劃，我國到2020年，核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障率達到40%，到2025年提高為70%，這將大大提高我國裝備制造業(yè)的國際競爭力；二是通過金融體制改革，確?，F(xiàn)代金融為實體經(jīng)濟服務(wù)；三是建設(shè)實體經(jīng)濟，推進科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代金融，都需要強大的人才支撐。因此，實體經(jīng)濟的發(fā)展，將會促進科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融發(fā)展和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的互動和協(xié)同發(fā)展，形成更高層次、更有效率、更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。

第三，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不僅包括生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，而且還包括國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這就要求繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，在社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。一是深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成各種所有制經(jīng)濟相互補充、相互促進、相互融合的共生共榮發(fā)展新格局；二是深化價格體制改革，特別是生產(chǎn)要素價格、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)價格改革，完善市場機制和市場秩序，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用；三是深化政府的“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，明晰政府職能邊界，更好地發(fā)揮政府的作用；四是構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟，通過實施“一帶一路”建設(shè)，推進我國的對外開放從沿海擴展到沿邊沿江；從主要對發(fā)達國家開放擴展到對發(fā)展中國家開放；從主要是引進來擴展到走出去；從參與全球治理提升到主導(dǎo)全球治理。