怎么公開：設定4道程序 完善黨委新聞發(fā)言人制度

“猶抱琵琶半遮面，千呼萬喚不出來”“黨員關心的不公開，公開的黨員不關心”……此前，由于缺少明確具體的黨務公開制度性規(guī)范，一些基層組織的黨務公開實踐曾暴露出不少問題。

為確保黨務公開的嚴肅性、規(guī)范性、時效性，《條例》明確規(guī)定了黨務公開的程序和方式。

在程序設置上，《條例》要求，黨務公開要經過“提出-審核-審批-實施”4個程序，并規(guī)定了各個環(huán)節(jié)的主體及其職責——

例如提出環(huán)節(jié)，黨的組織有關部門研究提出黨務公開方案，需擬訂公開的內容、范圍、時間、方式等；例如審批環(huán)節(jié)，《條例》要求黨的組織依照職權對黨務公開方案進行審批，超出職權范圍的必須按程序報批。

“這意味著公開內容的必要性、準確性都將經過嚴格審核把關，確保黨務公開內容既不違反保密規(guī)定，又充分滿足黨員的知情權、參與權、監(jiān)督權。”中央黨校黨建部主任張志明說。

在具體的公開方式上，依據《條例》要求，要根據公開的內容和范圍選擇適當的公開方式。

在黨內公開的，采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網發(fā)布等方式；

向社會公開的，采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網站等黨的媒體進行發(fā)布。

“不同的公開方式體現了黨內黨外相區(qū)別，多樣的公開手段則體現了傳統(tǒng)與現代相結合。”中國政法大學副校長馬懷德說。

增強黨務公開的權威性和影響力，更需要權威平臺、權威聲音。

日前，最新版中央國家機關和地方新聞發(fā)言人名錄公布，244位發(fā)言人“集中亮相”，包括來自中央紀委、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯部、中央網信辦等13個中共中央部門的20名新聞發(fā)言人。中央和國家機關部門首次出現正部級新聞發(fā)言人，這個發(fā)言人就來自黨的組織——中央紀委。

實際上，建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度是《條例》著重引導的方向。

根據《條例》，各級紀律檢查機關及黨的有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度；同時還明確，有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務信息公開平臺。

為了避免黨務公開流于形式，《條例》還對黨務公開工作的監(jiān)督追責進行明確規(guī)定。要求黨的組織就黨務公開工作情況對下級組織和主要負責人進行考核，黨的組織應當每年向有關黨員和群眾通報黨務公開情況，并規(guī)定了考核評議、督促檢查機制。

馬懷德認為，這將有利于壓實責任、落實責任，確保公開內容和范圍不隨意擴大或縮小，公開程序和方式不隨意突破或變通，使黨務公開全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。