怎么公開：設(shè)定4道程序 完善黨委新聞發(fā)言人制度

“猶抱琵琶半遮面，千呼萬喚不出來”“黨員關(guān)心的不公開，公開的黨員不關(guān)心”……此前，由于缺少明確具體的黨務(wù)公開制度性規(guī)范，一些基層組織的黨務(wù)公開實(shí)踐曾暴露出不少問題。

為確保黨務(wù)公開的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、時效性，《條例》明確規(guī)定了黨務(wù)公開的程序和方式。

在程序設(shè)置上，《條例》要求，黨務(wù)公開要經(jīng)過“提出-審核-審批-實(shí)施”4個程序，并規(guī)定了各個環(huán)節(jié)的主體及其職責(zé)——

例如提出環(huán)節(jié)，黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務(wù)公開方案，需擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等；例如審批環(huán)節(jié)，《條例》要求黨的組織依照職權(quán)對黨務(wù)公開方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。

“這意味著公開內(nèi)容的必要性、準(zhǔn)確性都將經(jīng)過嚴(yán)格審核把關(guān)，確保黨務(wù)公開內(nèi)容既不違反保密規(guī)定，又充分滿足黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”中央黨校黨建部主任張志明說。

在具體的公開方式上，依據(jù)《條例》要求，要根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍選擇適當(dāng)?shù)墓_方式。

在黨內(nèi)公開的，采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式；

向社會公開的，采取發(fā)布公報(bào)、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。

“不同的公開方式體現(xiàn)了黨內(nèi)黨外相區(qū)別，多樣的公開手段則體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德說。

增強(qiáng)黨務(wù)公開的權(quán)威性和影響力，更需要權(quán)威平臺、權(quán)威聲音。

日前，最新版中央國家機(jī)關(guān)和地方新聞發(fā)言人名錄公布，244位發(fā)言人“集中亮相”，包括來自中央紀(jì)委、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯(lián)部、中央網(wǎng)信辦等13個中共中央部門的20名新聞發(fā)言人。中央和國家機(jī)關(guān)部門首次出現(xiàn)正部級新聞發(fā)言人，這個發(fā)言人就來自黨的組織——中央紀(jì)委。

實(shí)際上，建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度是《條例》著重引導(dǎo)的方向。

根據(jù)《條例》，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及黨的有關(guān)工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度；同時還明確，有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺。

為了避免黨務(wù)公開流于形式，《條例》還對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督追責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。要求黨的組織就黨務(wù)公開工作情況對下級組織和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，黨的組織應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)黨員和群眾通報(bào)黨務(wù)公開情況，并規(guī)定了考核評議、督促檢查機(jī)制。

馬懷德認(rèn)為，這將有利于壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，確保公開內(nèi)容和范圍不隨意擴(kuò)大或縮小，公開程序和方式不隨意突破或變通，使黨務(wù)公開全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。