公開什么、誰來公開、向誰公開：“分門別類、量體裁衣”

公開什么？誰來公開？向誰公開？《條例》對黨務(wù)公開的內(nèi)容、主體和范圍都進行了明確規(guī)定。

——公開什么？

《條例》對黨務(wù)公開的普遍性內(nèi)容作出規(guī)定，包括4類情況：

“黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當(dāng)公開。”

中央社會主義學(xué)院教授甄小英指出，這4類情況實質(zhì)上是對黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、黨的建設(shè)工作兩大板塊內(nèi)容的細化。“規(guī)定要公開‘領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況’一句十分亮眼。廣泛聽取黨員意見建議、暢通黨員群眾參與黨的政策舉措制定渠道，這對集中全黨全社會智慧、堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的長期執(zhí)政能力必將產(chǎn)生深遠影響。”

——誰來公開？

黨務(wù)公開可以分為3類主體，即：

黨的中央組織、地方組織、基層組織；黨的紀(jì)律檢查機關(guān)；黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組等。

《條例》對各級各類主體的公開內(nèi)容，都分別作出規(guī)定：

黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國理政重大決策部署，習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話、重要指示，黨中央重要會議、活動和重要人事任免等情況；

黨的地方組織公開本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展部署安排等重大決策和推進落實，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等情況；

黨的基層組織公開執(zhí)行“三會一課”制度、換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評議、黨費收繳使用管理等情況；

黨的紀(jì)律檢查機關(guān)公開查處違反中央八項規(guī)定精神，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查、組織審查和處分等情況；

黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。

甄小英表示，3類主體基本涵蓋了黨的各級各類組織，實現(xiàn)黨務(wù)公開全覆蓋、無死角。“《條例》把黨的中央組織也納入其中，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”

——向誰公開？

《條例》中明確了黨務(wù)公開的4種范圍：向社會公開；在全黨公開；在本地區(qū)、本部門、本單位公開；對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

甄小英分析指出，每一類公開范圍都對應(yīng)著特定情形，具體公開范圍的確定主要依據(jù)黨的組織職責(zé)權(quán)限、黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度等，做到分門別類、量體裁衣。

值得一提的是，《條例》還特別要求黨組織根據(jù)《條例》規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制“黨務(wù)公開目錄”，報上級備案并按規(guī)定公開。

“這正是從實際出發(fā)，根據(jù)《條例》總體性要求，在具體執(zhí)行時制定出更有針對性和可操作性的實施方案。”甄小英說。