何為黨務(wù)公開：“首先是黨內(nèi)的事，又不僅是黨內(nèi)的事”

什么是黨務(wù)公開？長期以來，在理論上和實(shí)踐中有一些不同觀點(diǎn)。此次《條例》對“黨務(wù)公開”的概念進(jìn)行了首次權(quán)威界定。

《條例》明確，黨務(wù)公開“是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開”。

許耀桐認(rèn)為，這一定義將“黨務(wù)”的內(nèi)涵界定為黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動、黨的自身建設(shè)兩個方面，這兩個方面一內(nèi)一外，共同構(gòu)成了黨務(wù)的全口徑范圍。

“所謂黨務(wù)，首先是黨內(nèi)事務(wù)，黨的組織和黨員對黨內(nèi)的事有其知情權(quán)。同時，中國共產(chǎn)黨又是執(zhí)政黨，黨內(nèi)事務(wù)、黨的方針政策等自然會對國家社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，黨務(wù)公開又不僅是黨內(nèi)的事。例如，黨中央制定的五年規(guī)劃綱要建議，經(jīng)過法定程序上升為國家意志。”許耀桐解釋道。

同時，這一定義也將黨務(wù)公開的“公開”，分為黨內(nèi)公開和向黨外公開兩個層面。

許耀桐指出，與政務(wù)公開、司法公開等相比，黨務(wù)公開有其自身特點(diǎn)和基本規(guī)律。

“政務(wù)公開面對的是老百姓，只有對外公開。而黨務(wù)公開，有公開的范圍和先后的問題。有些黨務(wù)公開是先黨內(nèi)后黨外，有些黨務(wù)在黨內(nèi)公開，有些則在一定范圍和層級內(nèi)公開。”他說。